2017-04-28 14:52:34 辽宁公务员考试网 http://ln.huatu.com/gwy/ 文章来源：沈阳华图
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【热点概述】
2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《环境保护税法》。作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》将于2018年1月1日起施行。
依据环境保护税法，以直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人。征税对象指《环境保护税法》所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4类应税污染物。
《环境保护税法》的通过，极大地提高了环境税费的法律地位，比原来以行政规章支撑的排污费有着更高的法律效力，是以法律形式确定“污染者付费”的原则，而且由税务部门征收，会加大征收力度，提高环境税收征收的规范性和透明度，更有利于按照机制设计意图向排放企业传递减排信号，促进绿色发展。
图片来源：中国节能网 图片来源：东北能源网
【相关评论】
@财政部税政司司长王建凡：这次环境保护税法的制定，有一个重要的原则就是实现收费与征税制度的平稳转换，根据现行排污费项目设置税目，将现行排污费征收标准作为环保税的税额下限。还要给地方一些授权的规定，根据环境治理的需要，在授权范围之内确定具体的税额。总体来说，这个制度是一个平转。
@东方网汪代华：环境保护不能指望“环保税”的“一税则灵”，尤其是要让草案不再只是“排污费”的另一个翻版，需要“环保税”的具体实施细则和配套措施跟进。
@全国人大财政经济委员会：制定环境保护税法、推进环境保护费改税，有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多、强制性和规范性较为缺乏等问题，有利于促进形成治污减排的内在约束机制，有利于推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。
@北京大学法学院教授刘剑文:环保税法是落实税收法定原则后，我国第一部‘绿色税法’，也为今后的其他税种立法树立了标杆和示范。
@全国人大常委会法工委经济法室副主任王清:此次环保税立法，一个重要原则是将排污费制度向环境保护税制度‘平移’，实现平稳转换。
【模拟题】
近日，《环境保护税法》的颁布引发众议。一些人认为此税法的颁布是我国第一部绿色税法，是建设“环境友好型社会”的一剂“强心针”;而另一些人则认为，环境保护不能指望“环保税”的“一税则灵”。对此，你怎么看?
【参考答案】
随着对我国生态文明建设稳步推进与企业经济发展模式转型的进一步贯彻深入，《环境保护税法》的颁布，毫无疑问极大地提高了环境税费的法律地位，比原来以行政规章支撑的排污费有着更高的法律效力，此税法的颁布对于我国发展两型社会有着积极的意义，但是仅靠税法寻求环境问题的解决，显然还是不够的。
首先，由于我国长久以来依赖于高污染、高排放、低附加值的粗放经济发展模式，在取得巨大经济成果的同时，也不可否认地对环境造成了恶劣的影响。而环境保护税的开征本质上是国家采取行政手段对落后产能进行监督，有利于促进实体经济优化结构，提升经济增长质量，实现可持续发展的目标。
其次，环境保护税的开征进一步完善了我国的“绿色税收”体系，其环保意义远远大于财政收入意义。相比于之前的“排污费”的征收，此次费改税的政策力度更大，法律效力更强，有利于倒逼企业转型，朝着环境友好型经济模式发展。
然而， 仅靠税收手段实现环境保护的目的显然是不够的，需要佐以各方力量以及其余配套手段予以配合。对此，应当采取如下措施稳步跟进：
第一，应当加强对违规企业的问责机制，税收只是手段，目的则是彻底纠正以往的经济发展模式，应当在深化环保税的同时，对依然违规的企业进行依法追究，督促其履行社会责任;
第二，明确税收明细，建立环保部门与税收部门的合作联系，同时构建二者相互监督的机制，以保证政策能够顺利落实;
第三， 培养具有环保知识与税务知识的执法人员，打破专业知识壁垒，确保操作环节。
综上所述，环境保护是一项任重而道远的工作，只有各方通力配合，明确职权，才能让税法真正发挥其应有的作用，真正实现“绿色发展”。
相关链接：2017辽宁省公务员面试招生简章
（编辑：辽宁华图_01）
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