2017-03-10 10:36:02 辽宁公务员考试网 http://ln.huatu.com/gwy/ 文章来源：沈阳华图
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近日，媒体报道，北京地铁谩骂女孩的男子和扬州瘦西湖公园踩踏天鹅蛋的行为人均已被公安部门查获。由于两人是不满十八周岁的未成年人，依据现有法律，不予执行拘留的行政处罚，相关部门只能在批评教育后释放。近年来，未成年人违法犯罪日渐增多，引起公众关注。一些未成年人违法行为的危害性丝毫不亚于成年人，有的甚至造成了严重后果，急需防范治理，不可一放了之。
首先，对未成年人严重违法行为必须要给予适度的惩罚。没有惩戒的教育是不完整的教育。事实证明，单靠教育说服，缺乏强有力的外部约束，难以起到有效的教育作用。有资料显示，“成年后的累犯80%以上有未成年人时期的严重不良行为或者违法犯罪经历”。随着社会经济的发展，未成年人生理、心理都比他们的父辈成熟得更早，理应承担相应的法律责任。因此，有必要对相关的法律进行修改，以应对社会形势的变化。近期公布的《中华人民共和国治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》，就对原有规定进行了修改，将行政拘留的执行年龄从16周岁降低至14周岁。对已满14周岁的违法未成年人，再次违反治安管理的，可以执行拘留。
其次，未成人违法行为日渐增多，还与社会流动性增多，家庭对未成年人的关注度降低、教育不够有关。未成年人的家庭环境和教育对于其品格的养成有着重要的影响，仅仅对违法的未成年人加以惩罚并不能解决问题，单纯的拘留处罚对青少年违法行为“治标不治本”，而且还有交叉感染的负效应。因此，应当督促未成年人的教育，家长、监护人承担相应责任。对违法未成年人的家长、监护人，法律应当赋予其必要的监管义务，责令其严加管教。对已满十四周岁未满十八周岁的未成年人违反治安管理的，相关部门要责令他的家长或者监护人严格加以管教，并书面告知该未成年人违法的具体原因、监护不当之处，以及其实施进一步违法犯罪行为的风险、如何加强监护的具体措施等情况。必要时，对违反管教责任的监护人和家长给以相应的惩罚，并责令参加政府举办的教育培训，提高管教能力。
第三，防范遏制未成年人违法还需要系统化的社会治理。一方面，有关部门应尽快建立起有关未成年人违法矫治的管理体系，建立对违法未成年人的教育矫治办法以及相应的程序。另一方面，教育、司法等相关政府部门对违法未成年人要进行必要的专业干预。对免除处罚的未成年人，公安部门要给以警戒教育，同时责令其家长严格监管，必要时要有专业的教育人员跟进矫治，包括对未成年人本人和他的家庭监护方式进行辅导，改进监护方式。对于家中无人管教或者家长、监护人缺乏管教能力、管教不力的，基层组织(居民委员会、村民委员会)可以申请政府部门收容教养，经审查确有必要的，可以由政府收容教养。
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（编辑：辽宁华图_01）
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