2021-10-25 14:29:57 辽宁国家公务员考试网 http://ln.huatu.com/guojia/ 文章来源：华图教育
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上海兴业路76号，中共一大会址纪念馆大门上的铜环熠熠生辉，纪念馆一层序厅，巨幅党旗如鲜血浸染。这里，是中国共产党的诞生地。每天，无数参观者从各方涌来，瞻仰红色火种，探寻初心使命。如何将红色信仰、红色精神更生动地演绎、传递给更多人?馆内的一支志愿者服务队始终甘之如馅。有一支志愿者服务队始终在坚持义务为参观者讲解。他们之中既有退休干部，也有在校学生，既有高校教师，也有社区居民，还有面容稚嫩的"00 后"，身份虽然不同，但对讲解的热爱却是一致的，成为一大会址纪念馆一张闪亮的名片。
"中国共产竞在这里诞生，从这里出征，走向全国.."在刻画着中共一大代表形象的浮雕(起点)前，67岁的老沈又迎来新一批观众。每一次义务讲解，他都慷慨激昂，把参观者带进那个星火燎原的激荡岁月。老沈退休前是国企干部，做过多年党务工作。2018年，当中共一大会址纪念馆首次向社会招募志愿者时，老沈第一时间报名。他用了26天时间背下2万多字的讲解词，熟悉了278件馆藏文物的历史背景，最终顺利通过考试，成为一名志愿讲解员。老沈说，自己的普通话并不太好，但是观众听他用一口上海味儿的普通话讲党史故事，反倒觉得格外亲切。"在一大会址讲解，不同于其他地方，要更严肃、更准确、更系统，更要注意不能有口误。"老沈认真地说。有一次，一名参观者在参观完毕时对他说，"您今天的讲解太好了，我们全程录音，拿回去做党史课程资料。""那时我就觉得作为一名志愿者，一名党员，我实现了个人价值，特别自豪!"老沈笑着说。
小张读高中时就是一大会址的学生志愿讲解员，考上大学后，他组织发动身边的同学一起来堂的诞生地做志愿者。"小张说，正是通过在纪念馆担任讲解员，他对党史更加熟悉了，也更加深刻地理解了党的许多理论，于是，他在高三时就积极申请加入了中国共产党。"我还记得 2009年除夕，我第一次为观众讲解时的情景，虽然早就把台词背得滚瓜烂熟，但面对四五十位观众，我还是有些紧张。很多参观者年纪比我大，不少人是老教师，老干部，他们有时提出的问题，我回答不上来。"小张说，从那开始收集党史与冠藏文物相关的资料，不断学习。如今对很多党史故事，他都能如数家珍，讲得深动感人赢得了参观者的点赞，从 2015年中共一大会址纪念馆成为上海市首批高中生社会实践以来，已有9所学校，980人次中学生在当的诞生地参与志愿者服务，很多同学就是在这里通过一次次讲解，弘扬革命精神、传承红色文化，坚定理想信念。
这天，一位残疾女孩来参观，志愿者小程见她坐着轮椅行动不便，主动背着她上楼下楼参观每个展室。为让她看清每件展物，小程不断调整姿势，变换用度，细心讲解，平时40分钟的工作量，这次整用了两个小时。这位残疾女孩动情地对小程说∶"我在一大会址看到了党的昨天，从你们身上看到了明天."一位 80多岁的老军人挂着拐杖听完小程的讲解后，向他敬了个军礼∶"第一个100年的奋斗目标已经实现了，新的冲锋号又在你们这一代吹响了。
党的十九大以来，千 千万万观众来到党的诞生地，会址的参观接待量连续两年超过140万人次。在接待量大幅增加的情况下，正是志愿者们的出色表现，有效缓解了场馆的接待压力，确保了服务水平不降低。"每当想起党员们在党旗下庄严宜督的场景，我就浑身充满了力量。"志愿者小程说，如今，从讲解接待、宣誓教育到场馆服务、活动执行，各个岗位都活跃着志愿者的身影，他们用实际行动践行着中国共产人的初心和使命。
作答要求
二、根据"给定资料2"，请你谈谈为什么说志愿者服务队是"一大会址纪念馆一张闪亮的名片"。(25分)要求∶全面、准确、有条理。不超过 300 字。
志愿者将红色信仰、红色精神演绎、传递给更多民众;
热爱讲解
通过讲解带领观众重温历史，实现个人价值;
身体力行并带动身边学生进行志愿讲解，弘扬革命精神，传承红色文化，坚定理想信念;
通过帮助弱势群体使民众感受到红色信仰、红色精神的能薪火相传;
缓解场馆接待压力，保障了服务水平;
践行着共产党人的初心和使命
【参考解析】
原因：志愿者通过义务讲解将红色信仰、红色精神演绎、传递给更多民众;践行着共产党人的初心和使命。
具体表现为：一、通过讲解带领观众重温历史，实现个人价值;二、身体力行并带动身边学生进行志愿讲解，弘扬革命精神，传承红色文化，坚定理想信念;三、通过帮助弱势群体使民众感受到红色信仰、红色精神的能薪火相传;四、缓解场馆接待压力，保障了服务水平;
给定资料3
安远村村民冯某与黄某是邻居。2019年5月，全村实施入户便道工程。黄某家入户道路改造需要占用冯某家的道路，但因黄某与冯某两人积怨多年，冯某不愿让出自家的道路，并在黄某家的施工现场阻拦施工，双方在现场僵持不下，矛盾持续升级，严重影响了整体推进项目的正常施工和进度。黄某遂到镇调解委员会申请调解，要求调解其与冯某的纠纷。
镇调委会受理该纠纷后，立即着手调查化解工作。调解员多次到现场和双方当事人家中调查了解情况，对该起纠纷产生的前因后果有了较全面的掌握。双方纠纷发生后，两人曾多次进行争吵，矛盾日益加剧并有动手的苗头。冯某认为，黄某想占用自己家的道路就必须对自己进行赔偿。他提出1万多元的赔偿要求，并作出拿不到钱誓不罢很休的态势。黄某则认为，冯某要价大高，自己无法接受。双方当事人国此僵持对峙，情绪激动，互不相让，双方矛盾益激化，调解工作陷入僵局很难开展。调解员在调查中了解到，双方有一个共同的村中长辈，两人对其都非常尊重，因此调解员来到该名长辈家中，请求其帮助调解员开展调解工作。在长辈与调解员的共同劝导下，双方对峙情势有所缓和。调解人见状及时安抚双方情绪，并向双方说明，针锋相对解决不了问题，只有双方心平气和，互谅互让才能解决问题。同时。调解员决定重新调整调解思路，采取背靠背调解法。
调解员是首先对冯某开展思想工作，入户便道是整村推进的项目，邻里之间不应因这种小事影响了全村发展规划和脱贫致富，并劝说冯某，只有互谅互助，才能有利于化解邻里之间的矛盾。通过调解员的一番说理，冯某稍微缓和了态度。紧接着，针对冯某索赔的期望值，调解员从事实和法律的层面逐一帮他进行了分析，并宣进了右关法律。《民法典》第七章专门作了"相邻关系"的规定∶"不动产的相邻权利人应当按照有利主产，方便生活，团结互助，公平合理的原则，正确处理相邻关系。不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。"在本案中，冯某与黄某既是这种法律规定的相邻权利人，双方应该按照法律规定，本着与人方便，舍己方便的精神，按照有利主产、方便生活、团结互助、公平合理的原则处理好邻里关系，而不是采取武力解决问题。指出冯某提出的索赔要求应符合法律规定，尽量与黄某达成共识，而不是漫天要价激化矛盾。
冯某听了调解员的劝解和法律释明，在综合考量实际情况后，决定放弃不合理的要求，同意与黄某协商确定补偿事宜。要的便利。"在本案中，冯某与黄某即是这种法律规定的相邻权利人，双方应该按照法律规定，本着与人方便、与己方便的精神，按照有利生产、方便生活、团结万助、公平合理的原则处理好邻里关系，而不是采取式力解决问题。指出冯艺提出的索赔要求符合法律规定，尺量与黄某达成共识。而不是漫天要价激化矛盾，同意与黄某协商确定补偿事宜。
调解员同时向黄某释明了相邻关系的法律规定和法律精神，并告知黄某。如果其需要占用冯某家的道路，应当给予冯某适当的补偿，如果给冯某造成了损失，还应当根据补救原则，赔偿冯其相应的损失。但黄其再次表示自己确实无力承担1万元的金额。调解员见双方已有言和之意，便提出了一个折中外理方案，即双方用土地进行置换。样既能弥补冯某的损失，也能帮助黄某解决无力支付补偿金的同题。这一解决方案双方当事人也表示同意，经过协商，双方对置换土地的细节进行了确认。调解协议签订后，双方当事人按协议要求履行了约定，该起纠纷终于画上了一个圆满的句号。
作答要求
三、根据"给定资料3"，请谈谈调解员采取了哪些办法促使双方当事人达成调解协议。(25分)
要求∶全而、准确、有逻辑性。不超过 300字。
对策类的概况--正推
【青铜处理】
一、实地走访，深入现场和当事人家中调查了解情况，全面掌握纠纷产生的前因后果;
二、寻求第三方介入，配合调解员开展劝导工作，缓和双方对峙情绪;
三、安抚双方情绪，动之以情，晓之以理，使矛盾双方端正解决问题的态度;
四、重新调整调解思路，采取背靠背调解法。通过说理开展思想工作，转变其态度，另外从事实和法律层面进行劝解和法律释明;促使矛盾一方同意协商;
五、根据矛盾双方不同诉求，提出折中处理方案，签订调节协议，敦促双方履行约定
【白银处理】
一、明确矛盾：实地走访，深入现场和当事人家中调查了解情况，全面掌握纠纷产生的前因后果;
二、寻求突破：寻求第三方介入，配合调解员开展劝导工作，缓和双方对峙情绪;
三、端正态度：安抚双方情绪，动之以情，晓之以理，使矛盾双方端正解决问题的态度;
四、科学调解：重新调整调解思路，采取背靠背调解法。通过说理开展思想工作，转变其态度，另外从事实和法律层面进行劝解和法律释明;促使矛盾一方同意协商;
五、达成协议:根据矛盾双方不同诉求，提出折中处理方案，签订调节协议，敦促双方履行约定
2021江苏省真题(行政执法分为2类;第一惩处型执法 第二服务型执法 )
材料一
执法好不好，看看记录仪就知道。“我怎么一直抱着双手?这种姿态好像拒人千里之外，下次得改。”“你说话太急了，应该有条不紊地把执法依据讲明白。”w市市场监督管理局的执法人员一边整理执法记录，一边评点着各自的执法表现。2017年以来，w市所有案件的执法全过程都必须使用执法记录仪，这一做法对执法者的言行提出了更高的要求，执法过程中吸烟、袖手、背手或将手插入衣裤口袋内之类的情形，都会被“记录在案”。
前不久，w市市场监督管理局接到群众举报，一所民房内有人非法加工牛肠牛肚，市场监督管理局执法局刘局长立即带队去现场检查。进入民房前，刘局长按最新工作流程打开了记录仪。地上的苍蝇像铺了一层煤渣，油上的黑渍像撒了一层芝麻……加工场触目惊心，都被清晰地录制下来，作为下一步的处罚依据。执法记录也仅记录了执法人员列队进入现场、出示证件、勘查取证，以及后期送达行政执法文书的全过程。“无论何时何地，只要是执法，记录仪必须打开，这既是道‘紧箍咒’，又是张‘护身符’，能有效防范个别当事人的无理纠缠。”刘局长说，此前很多地方也用过执法记录仪，但随意性比较大。往往是执法人员判断可能会产生纠纷时才会开启，而现在是从头到尾，一举一动，全程记录，执法过程更加规范了。
“这是水务局在检查河道。”在T市滨海新区智慧执法系统的后方监督平台前，运行管理处谢处长指着大屏幕说，“执法人员有定位，现场检查，现场传图，音视图文和当前案件同步显示，执法时间、地点、所走路线都能实时看到，执法结束后还要上传图像资料。有图有真相，可以大大增强执法的针对性，提高执法的效能，也有助于有效防范和妥善处理执法纠纷。”
智慧执法系统采集的动态数据中蕴含着丰富的信息。“比如地点，看似简单，数据多了就能从中找出规律。”谢处长介绍，“整理后的地点数据会告诉我们哪个区域是违法行为高发地，具有一定的预警作用。如果某个工厂短时间内被多次执法，它的情况就会被记入企业信用体系。”此外，通过分析这些数据还可发现是否存在多头执法的问题，是否需要启动联合执法，以提高执法效能。
除了执法动态留痕，文书静态留痕也可以同步进行。滨海新区开发了一套法律数据库系统，执法人员只要将违法事实输入电脑，立案审批表、行政处罚表就可由系统自动生成。在电脑上打开立案审批表，输入关键词，或者在下拉框中进行选择，就会出现对应的案由信息、适用的法律法条;处罚表中，输入时间，处罚类型、处罚金额也都会自动匹配。
平台运行管理处工作人员打开系统，边演示边介绍说：“在前期开发时，我们已经将900多部法律法规进行了编码化处理。比如1xxxxx6201，就代表某部法律法规的第六十二条第一款。今后，如果新的法律法规出台，或现行法律法规有所修订完善，我们也会在这一系统中同步更新。
材料二
最近B市交警林警官火了，让他火起来的是市民拍摄的一条现场执法视频。一名司机在逆行、违停之后被拦下，面对处罚表现出各种不服，情绪激动。林警官说法条字字规范、讲道理句句在理，“怼”得司机认可了处罚，情绪也渐渐平复下来。这条1分17秒的视频上了央视，抖音点击量超过2000万，被网友誉为“教科书式执法”。
“您好!这是我的警官证。交通安全法第83条明确规定，驾驶机动车禁止逆向行驶，明白吗?请配合工作，出示您的驾驶证。”
“咱们国家右侧行驶，您逆行了，逆向行驶，违反了交通安全法。然后您又把车停在辅线上，这个叫违法停车。主要涉及这两种违法。”
“逆行了，您的灯光会晃着正常行驶人。人家本来正常行驶可以看见这个路，突然对向射来了两个大灯，就看不见了。太危险了，就算是不撞到人，也有可能偏离方向，开上路牙，对吗?”
“这是您的罚单，别忘了15天内到银行交罚款去。下回开车一定要规规矩矩的。”
这段视频的热传让林警官始料未及。“我就是个普普通通的交通民警，真没想过出名。”林警官从事交警工作已经有16年了，他说，熟记交规交法是对一个交警的基本要求，但是如何让执法对象觉得公平，愿意接受你的执法往往是工作中的难点。
林警官性格比较开朗，平时喜欢看时事新闻和文艺演出，注意把生活中领悟到的智慧融入到工作中。“运用大家容易接受的语言，执法起来会更顺畅，效果也更好。”林警官说，没想到无意间成了网红，压力更大了，今后会在执法中用更高的标准要求自己、约束自己。
材料三
走进J市公安局，墙上一幅毛笔书法映入眼帘，上面是三个苍劲有力的大字：精气神。张局长介绍，这集中体现了局里对公安干警警容、警貌、警风内外兼修的要求。
“公安部要求出警民警戴警帽，这是必须遵守的规定，不能违反。着装既得体又便于工作，是对执法的尊重。为了落实公安部的要求，我局从2018年4月开始大力推行执法规范化‘形象’工程建设。”交管处唐副处长说。但是事故民警出现场，需要爬上爬下，有时还要头贴着地，有些民警到现场后就把警帽脱了。“这是不符合着装要求的。”为此，市公安局通过广泛调研、征求意见，最终明确，事故交警可以以警用便帽代替白色大檐帽。
着制服戴墨镜执法、着便服戴头盔执法、着制式衬衣不系领带或衬衣不扎入裤腰……少数警察的不规范着装影响了执法人员的形象。为此，J市公安局出台《执法着装十条铁规》，将其纳入新警入职、警衔晋升等培训之中。同时制作专题培训课件8个，拍摄规范执法视频演示片6部，集中培训30余场次。
除了着装，还有装备，为了让任务繁重的一线民警能够精气神十足地投入执法工作，J市公安局还在减轻装备负担上做文章，2019年出台了《执法携装基本要求》，一般警情处置的携装由9件变成了标配4件。执法人员警容警貌焕然一新。
材料四
在N市景城区城管局执法队甘队长的办公桌上，常年放着《城市管理综合行政执法法律法规规范性文件汇编》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》等法律文本。翻开后，密密麻麻的满是批注，这些都是甘队长平时一点一滴做下来的“功课”，遇到相关案件或是闲暇时翻阅这些资料已经成了他的习惯。“什么情况适用何种法律条文，都应当清清楚楚。课备好了，工作起来就方便了。”甘队长说。2006年，甘队长加入城管队伍，十几年下来，不但自己熟悉与城管职责相关的上千条法律条款，也要求队员们“提到哪个方面都能说得上来”。
景城区每位城管执法队员都会随身携带一本《执法手册》，以方便查询和向当事人讲解。“有些时候摊贩并不服气，认为自己没有触犯法律，有的人甚至态度恶劣，只有拿出具体文本给他们看，执法过程才比较顺利。”执法队员说，“这样做也让我们自己对执法多了一份敬畏感，在回答询问和解释政策的时候会更加谨慎严肃。”
“您好，店门外是禁止销售商品的，您的行为属于越门经营，希望您尽快改正，谢谢。”“先生，我们接到举报，您无照经营，我们要依法进行执法取证。”“为了保护您的合法权益，监督我们的执法行为，本次执法过程将全程进行录音录像，请您知晓。”这样的执法，正在景城区街头成为城管局执法人员的工作常态。
执法的过程也是和市民交流的过程，规范的程序就是对法律精神的诠释。“以前看到不规范经营，我们的规劝有点随意，群众容易对我们产生抵触心理。现在看到我们这么专业，他们一般也会听从劝导。熟悉法律法规，对执法的顺利进行有很大帮助，效果大不同。”执法队员小项的一番话说出了大家的真切感受。
问题一：给定资料1-4中，行政执法的规范化表现在诸多方面，请对此加以归纳概括。(15分)要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，篇幅不超过200字。
执法过程规范化：使用执法记录仪，记录执法全程;启用智慧执法系统做
到执法动态和文书静态留痕同步进行;
执法用语规范化：用语通俗易懂，说法字字规范，讲道理句句在理;
执法形象规范化：统一规范着装及装备，打造“精气神”的执法形象;
执法依据规范化：执法人员熟记法律法规，回答询问和解释政策谨慎严肃;
作文：中心论点-政务管理的革新和转变，优化和升级;
分论点-管理型执法的好处+服务型执法的好处+管理和服务执法的好处
材料五
“这个违建大鸽棚一拆，我们心都跟着亮堂了。小区恢复了整洁卫生的好环境，带着孩子在楼下玩，再也不用担心鸽子粪便掉到身上。”家住M市王庄街道玉兰小区的李阿姨高兴地说，“这个心病我有好多年了，现在终于消除了。”
李阿姨所说的违建鸽棚在玉兰小区2号楼楼顶，户主王大爷在这个私搭的违建里养了80多只鸽子，鸽子毛满天飞不说，鸽子的粪便也随处可见，从楼下经过的人时常会不幸“中招”，到了夏天更是臭气冲天，开窗通风成了奢望，邻居们饱受其扰，苦不堪言，意见很大，居委会工作人员虽多次上门沟通，但王大爷家极不配合，成了远近闻名的“钉子户”。
新冠肺炎疫情发生以来，居民对养鸽子造成的环境卫生问题更加担忧。为了杜绝疾病传播的隐患，今年3月，王庄街道综合行政执法办根据M市《拆除违法建筑若干规定》，将依法拆除违建作为工作重点，成立拆违专项工作组，在所辖14个社区的54个小区进行宣传，开始执法行动。
负责拆违的街道执法队陈队长介绍，“玉兰小区这个鸽棚是个顽疾，一开始王大爷家抵触情绪相当严重，我们多次去找，他们连门都不开。我们就连续多天，天天上门，他不开门就在门口跟他沟通，耐心地做工作、讲政策，严肃地讲危害、讲后果。”后来，王大爷终于说出了自己的担忧，原来王大爷家是老房子，他们认为拆除屋顶的鸽棚会导致房屋漏水。了解这一情况后，街道制定了“拆除+维修”的组合方案，打消王大爷一家的顾虑。20多天后，鸽棚终于顺利拆除了。施工人员又对楼顶进行了防水保温和安全加固处理，王大爷一家悬着的心落地了。针对居民们的担忧，社区还采取了拆后消毒、跟踪关注等多项措施，受到一致好评。“讲法讲理，加上细致周到的沟通和‘一户一策’的措施，老百姓一定会理解配合。”陈队长说。
为了摸清辖区内其他违建的具体情况，王庄街道综合行政执法办最近用上了新式武器，那是一架配有北斗导航系统、具有高清摄像功能的无人机。执法人员用无人机对辖区内建筑展开了地毯式“扫描”，准确定位到辖区内仍有违建鸽棚20多处、“房上房”10多处、“盆景阳光房”“杂物堆放间”等30多处。违规圈占面积达2900余平方米，拆违任务依然艰巨。陈队长表示，下一步，他们打算以M市《拆除违法建筑若干规定》为依据，以拆除玉兰小区王大爷家的违建鸽棚为典型案例，以案释法，争取违建户主动配合，圆满完成拆违工作。
问题二：假如你是“给定资料5”中王庄街道综合行政执法办的一名工作人员，将对辖区内违建户进行一次“以案释法”宣讲，请拟写一份宣讲提纲。(25分)
要求：紧扣给定资料，内容完整，条理清楚，篇幅350字左右。
【参考解析】
关于对违建户进行“以案释法”的宣讲提纲
宣讲背景∶近期，我街道综合行政执法办根据我市出台的《拆除违法建筑若干规定》开展了拆违工作;目前已取得初步成果，但辖区内仍有高达2900余平方米违规圈占面积，拆违任务依然艰巨.为确保拆违工作顺利开展，特以拆除王大爷家的违建鸽棚为例，解释拆违工作的实施原则及具体措施。
宣讲目的∶希望广大民众积极配合，协助政府圆满完成拆违工作.
宣讲内容∶
一、针对辖区内玉兰小区的顶楼住户王大爷私搭鸽棚的情况，我办多次上门，耐心做工作，严肃讲危害，争取王大爷支持;
二、了解王大爷担忧，专门制定"拆除+维修"的组合方案，在对违建进行拆
除的同时对楼顶进行防水保温和安全加固处理;
三、事后社区还采取拆后消毒、跟踪关注等多项措施，化解其他社区居民担优.
四、日后工作将充分考虑群众利益，严格按照《拆除违法建筑若干规定》的
要求。讲法讲理.争取用细致周到的沟通和一户一策'的措施，切实保障违建住户的合理合法权益.
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