2014-10-08 11:31:47 辽宁国家公务员考试网 http://ln.huatu.com/guojia/ 文章来源：辽宁华图
2015年国家公务员考试行测备考技巧：常识判断之政府职能
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政府职能一直是常识判断中的一个重要的部分，每年考试中政府职能是常识判断几乎是必考的点，我国经过30年的改革开放，在经济、政治、文化和社会发展的各个方面都取得了举世瞩目的伟大成就。胡锦涛总书记在“6.25讲话”中指出：事实雄辩地证明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。上海提出建设四个中心，必须要坚定不移地推进改革开放，并率先在推进改革开放过程中加快步伐，转变政府职能。
现就如何加大转变政府职能的动力，以及如何保障政府职能顺利转变，谈点个人及我们专题组同志在讨论学习中的一些肤浅体会。政府职能的法律约束问题。政府职能定位的随意性，转变政府职能的自身动力不足等问题，除其他原因外，约束能级不高是一个重要方面。因此，要实现政府职能“又好又快”的转变，一定要通过立法，把政府职能的定位问题列入依法行政的调节范畴，在法律的层面来认识、评判和约束政府职能的履行。以法的严肃性减少政府职能定位的随意性，以法的力量约束政府履行职能的行政行为。
政府职能怎么转变、如何正确定位?一定要以法律法规的形式固定下来，不能仅凭各级领导人的觉悟程度自然“进化”。要通过制定具体职责把政府职能范围界定清晰。不仅使每个部门、每个行政人员清晰应该做什么，不能做什么。也让民众知晓政府部门的具体职责是什么，便于沟通和监督。如“守夜人”那样，其职责是十分明确的。
依法追究行政越权、缺位要成为国家治理的一种常规性工作。这不仅是依法执政对政府权力运用的要求，也是提高行政人员思想认识、规范行政行为的必要手段。越权是违法、缺位是违法，违法则必究，这个理念一定要在行政人员的头脑里牢固确立。这是促进政府职能转变和规范各级政府正确行使职能的重要保证。
第二就是政府履行职能的评价体系问题，政府履行职能的权威性评价体系是引导和约束各级政府行政方向、行政目标和行政目的重要力量。政府部门职能履行的怎么样?工作作风态度怎么样?人民群众是否真正满意等，都需要一个公正客观的评价。关键是谁来评价、怎么评价。
在进一步加强各级政府自身建设的同时，有必要建立政府部门之外的权威性评价机制。如通过社会舆论监督，又比如建立相对独立的社会评估机构，还可以通过人大专门委员会等权力机关，多方面接收社会监督，多渠道开拓公民参与国家事务管理的途径。从某种意义上来说，对政府权力运用过程实施有效的监督是国家管理的全部意义所在。
第三，就是财政资金的监管问题，财政资金是重要的社会公共资源，也是政府履行职能的物质保障。加强对财政资金监管，不仅是公共资源管理的内在需要，也是有效规范行政行为和促使政府职能转变的制度性保障措施。要严肃各级财政预算制度，逐步建设预算性政府。预算决算执行情况要做到真正公开透明，便于监督管理。属于履行政府法定职能的资金必须予以保证。不能靠地方政府通过创收等途径自行解决。预算监管不力，预算外资金充裕，是政府职能缺位越位的主要原因，也是产生寻租、导致腐败的根源之一。
另外，有关国有资产的管理，特别是国有资产运作过程中的监管，也是政府职能转变中需要特别关注和研究的一个重要课题。所以在以后的备考中，希望大家更多的注重平时的积累，对于特别是常识判断会有意想不到的收获。
（编辑：辽宁华图_01）
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