2017-07-28 11:07:21 辽宁国家公务员考试网 http://ln.huatu.com/guojia/ 文章来源:沈阳华图
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419对3票,美国众议院周二再度以绝对优势票通过对俄追加制裁的新法案,而此前,参议院通过法案的票数更为悬殊:98:2!
与参院版本不同的是,众院法案一石三鸟,制裁大棒不仅要挥向俄罗斯,也要棒打朝鲜与伊朗。因为是法案合并版本,参院还要再投票,虽然参院外事委员会主席柯克表示,要对众院版本做若干修正,但再次压倒性通过,应该不成问题。
接下来的悬念,就是特朗普会否动用否决权,拒绝签字通过。个人认为,在对俄追加制裁问题上,特朗普已经没有多少权力资源,甚至他也没精力与底气叫板国会山。原因很简单:首先,特朗普现在内政的最大关切或曰挑战,是推倒奥巴马医改方案后自己搞的版本,在国会已悬空,甚至共和党内都有议员公开唱反调,以致特朗普连连抱怨,执政党对其支持不够。在最需要争取议员支持的节骨眼上,特朗普没这个资本也没这个勇气再跟国会山开战。更重要的是,“通俄门”事件仍在发酵,调查仍在持续。而就在法案通过前两小时,特朗普的女婿还在国会山听证,他的小儿子也将成为国会听证对象。“通俄门”调查已让特朗普执政团队甚至华盛顿的权力运作出现半瘫迹象,特朗普否决国会法案的政治代价,由此高到无法想象。众院通过的法案在制裁问题上,有对总统限权条款,摆明了是对特朗普对俄政策不放心,要为其套上紧箍。
但特朗普的更大麻烦在于,一旦放行制裁法案,美国对俄再挥大棒,其冲击空前,势必引发连锁反应。
首先在美国国内,对俄制裁问题早已高度政治化,会强化普京指控的正在美国蔓延的“恐俄症”,而且也一定会和进入到白热化阶段的“通俄门”调查交织,甚至相互影响。这恐怕也是特朗普上周连发推特,强调总统特赦权力不可动摇的原因所在。通俄门会查到什么程度,会牵扯哪些人,确乎不可描述,也无法想象。
就外部而言,美俄关系首当其冲,会再受严重冲击,这个冲击波会不会影响美俄在诸如反恐、叙利亚等议题上的竞和步调,会不会加剧美俄在东欧及波罗的海方向的军事对峙,值得密切观察。周三,俄方已明确表示,将以不对称方式展开报复。连锁反应也绝不止于美俄关系,可以肯定,美国将是在最敏感时点,对伊朗及朝鲜两国追加制裁。
特朗普上台以来,美伊关系全面紧绷,尤其是特朗普外访首站选择沙特,签署过千亿美元军火销售大单,这对沙特对手伊朗,当然是极大刺激。伊朗历经多年谈判达成历史性核协议后,一直希望能在制裁问题上获美方实质性让步与松动,但这一预期全面落空。就在周二,美军中央司令部公布了美伊舰只在阿拉伯湾危险相遇的视频,美舰向伊朗巡逻船的船头作警示性射击。一旦开启制裁,未来类似海空危险相遇场景将有增无减。
至于朝鲜,就更不用说了,针对中情局局长在美国阿斯平防务论坛所谓“推动政权更迭”警告,朝鲜作出愤怒反应,朝外务省周二通过朝中社发出声明,警告美国搞颠覆,朝方必将“以核重锤无情重击”。美国加码制裁,会否成为刺激朝鲜搞新一轮核导试验的外部压力,这个追问太沉重,国际观察家恐怕谁都没底气应答。
令制裁事态更加复杂化的,还有所谓“长臂管辖”问题,即美国未来在挥棒三国之时,制裁会否波及别国?在这个关乎国家主权与国际法准则的问题上,中方态度明确,坚决反对“长臂管辖”,更反对“长臂制裁”。周三外交部发言人也再次重申了这一立场。
就此而言,美国一旦对俄伊朝三国追加实施新一轮制裁,一定牵一发动全身,对整个地缘政治带来极大影响与冲击。
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