辽宁公务员面试备考：游客6类不文明将被＂拉黑＂

辽宁公务员面试备考：游客6类不文明将被"拉黑"

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　　ü 热点概述

　　为建立文明旅游长效工作机制，国家旅游局依法制订的《游客不文明行为记录管理暂行办法》即日施行，全国游客不文明行为记录管理工作同时开展。

　　根据这一办法，省级旅游主管部门建立本行政区域的游客不文明行为记录，国务院旅游主管部门建立全国游客不文明行为记录。省级游客不文明行为记录信息由下级旅游主管部门报送或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。全国游客不文明行为记录信息由省级旅游主管部门报送或通过媒体报道和社会举报等渠道采集。游客不文明行为记录信息保存期限为一至两年，期限自信息核实之日算起。

　　《办法》指出，游客不文明行为指旅游活动中因扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破坏公共环境卫生、公共设施，违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯，损毁、破坏旅游目的地文物古迹，参与赌博、色情活动等而受到行政处罚、法院判决承担责任，或造成严重社会不良影响的行为。游客不文明行为记录形成后，旅游主管部门要通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响，必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构通报。

　　此外，《办法》中提到，被记入不文明行为记录的游客，可以向做出记录的旅游主管部门提交异议申请，一般由当事人提出并提供有关证明材料。旅游主管部门收到申请之日起15个工作日内向申请人做出答复。经审查认为异议成立的，应当予以纠正。异议处理期间，不影响游客不文明行为记录的管理。国家工作人员故意提供错误信息，或篡改、损毁、非法使用游客不文明行为记录信息的，按有关规定对相关责任人员进行行政处分;情节严重的，依法追究法律责任。

　　ü 相关评论

　　北京旅游学会副秘书长刘思敏表示，去年底两名游客大闹亚航航班后，国家旅游局曾将两名涉事游客不文明行为信息纳入《全国游客旅游不文明记录》，并通报当地的旅游业者，使这两名游客上了当地旅游行业中的“黑名单”。而此次施行的《游客不文明行为记录管理暂行办法》和当时的处理相比，应该算是一个升级版。因为今后按照办法，游客的不文明行为有了更明确的界定，信息记录及其通报范围也扩展到了全国范围的相关机构，如何纠正不文明记录信息也有了明确流程。

　　需要指出的是，被记入不文明行为记录的游客在出游时并不能被各个相关行业机构强行限制，因为没有这方面的法律依据。所以《游客不文明行为记录管理暂行办法》更多是起到一个震慑作用，政府希望借此达到督促全民文明旅游的目的。

　　北京第二外国语学院法学系主任、副教授申海恩参与了《办法》(草案)征求意见过程。昨天，国家旅游局对外发布《办法》后，申海恩认为，此前有关游客文明行文的倡议、公约也不少，《办法》的实施明显从举措的刚性上有所提升。

　　“积极作用是对游客极端行为的震慑，如通报个人信用等机构，会对游客的银行贷款、出入境等造成困难，这对游客震慑作用还是很大的。”申海恩说，那些轻微的不文明行为并不能通过这个《办法》得以约束，还需要通过提升国民旅游素质等多途径改善。

　　“以后跟游客讲注意事项时更有底气了。”对于《办法》出台对旅行社的影响，易游天下国际旅行社(北京)有限公司资深旅游顾问周军回忆自己曾带过的出境团队，对当地非常忌讳的行为，导游会重点提醒。“但我们只能是宣传、劝说，在跟游客讲这些的时候也没有更好的办法。”周军说，按照《办法》规定，游客的不良行为还有可能影响其出境等，劝游客时就更有底气了。

　　模拟题

　　去年底两名游客大闹亚航航班后，国家旅游局曾将两名涉事游客不文明行为信息纳入《全国游客旅游不文明记录》，并通报当地的旅游业者，使这两名游客上了当地旅游行业中的“黑名单”。对当前游客6类不文明将被"拉黑"的现象谈谈你的看法?

　　ü 参考解析

　　中国游客的种种不文明现象给不仅仅损害了个人的形象，更有损整个国家的形象，这与国民素质不高、政府宣传引导的力度不够等原因息息相关。不文明的现象必须要得到遏制，但是“冰冻三尺，非一日之寒”，我认为应从以下几个方面入手：

　　第一，习惯行为的养成。有些是国内或当地的习惯，无所谓文明不文明的。只不过是要注意入乡随俗。比如农村，随地吐痰和乱丢烟头等是习惯，到大城市一下改不过来。比如说国内餐馆人比较吵闹(我也不喜欢)，但这时中国几千年的习惯，客人喝酒的吵闹、堂倌的吆喝构成了中国餐馆的特色，这没有什么文明不文明的。如果到国外，希望大家入乡随俗。

　　第二，设施是否合理。提到很多游客当街大小便，当街休息的。那么考虑过旅游设施是否合理，方便的地方是否方便，休息的地方是否足够。许多游客随地小便，其实是因为实在找不到厕所。

　　第三，全民素质培养。中国是农业社会，传统上意识上是“利我的”，以自我为中心，缺乏大团体意识。法律法规都是“他法”而非“我法”，而“我法”最大的特点是需要外部约束，约束一旦不到位即丧失法律。大家提到的不文明行为，一方面无法硬性约束，另一方面对“自我”无任何不利。

　　总之，解决这一问题不能一蹴而就，但我们有理由相信，只要通过全社会共同的参与，依靠广大群众自觉意识的提升，不文明行为一定会得到遏制，最终，你我的一小步，都是迈向和谐社会的一大步。

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