2013-08-25 13:52:11 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源：辽宁华图教育
灾害应急，上级不能只将应急救灾指令下达基层就了事，而应有专人进行督促，类似“人手不够”的问题，应要求马上报告，在第一时间协调解决。
8月23日从辽宁省防汛抗旱指挥部传出消息，抚顺洪灾导致63人死亡，101人失踪。抚顺24日举行悼念活动，哀悼洪灾遇难同胞。
冲毁的家园还能复原，消逝的生命却成永别。还在和水患抗争，却已目睹了亲人永逝的人们，心头的悲伤可以想见。和地震等无法预测的天灾相比，暴雨引发洪水，本来有迹可循，如果做好预警和援救，可以尽量减少人员的伤亡。因而，表达对生命的敬畏，除了此刻心头的祭奠和悲悯，更要借机检讨灾难的应对，是否有可改进的地方。
新华社的一则调查，提供了这样的线索。在抚顺受灾最严重的清原县南口前镇，相邻的两个村庄人员伤亡情况迥异。截至21日，南口前村因灾死亡30人，失踪58人，一桥之隔的北口前村却实现了人员零死亡。虽然即便是相邻村庄，村民数量、居住环境等也可能存在较大差异，但不管怎样，一个伤亡失踪88人，一个零死亡，和灾难应对是否得当，多少会存在一些关联。
8月15日到16日，辽宁省防汛抗旱指挥部连续发出预警，并且明确提出要“及时转移受威胁群众”。这些预警讯息是否引起充分重视，并得到有效落实?南口前镇“一位领导”说，镇里曾下发通知要求包村干部下到各个村屯，组织群众转移，但“村干部人手有限，难以挨家挨户通知到”。值得注意的是，实现了人员零死亡的北口前村，村支书称接到乡里通知后，9名村干部随即挨家挨户通知，组织村民转移。“有几户不愿意走，被我们硬拽了出来。”
从中不难看到，如果预警信息被直接贯彻到每个村民，最小化的人员伤亡并非不可能。那么，需要追问的是，那个死亡失踪几十人的邻村，基层干部是否尽到了自身的责任，当地政府有没有履行监督之责?一个村庄在洪灾中的死亡和失踪人数，占到抚顺全市的一半还多，这无论如何都不正常。对此，有关部门应尽快介入调查，给那些不幸的遇难者和家属一个交代，同时也汲取教训，为今后的灾难应急提供最深刻的案例。
应该看到，减少灾难中的人员伤亡，防灾预警的相关机制是否周全有效，至关重要。但从南口前镇领导“村干部人手有限”的说辞来看，当前预警转移的效率，很大程度取决于村干部的“人手”或责任心。村干部“人手够”、责任心强的，村民转移就及时;反之就可能有村民被弃之不顾。这样的机制，显然太过粗放，也是对生命的不负责。
在极端异常的天气面前，灾害预警和应对不能“把鸡蛋放在一个篮子里”，上级不能只将应急救灾指令下达基层就了事，而应有专人进行督促，类似“人手不够”的问题，应要求马上报告，在第一时间协调解决，同时，应视预警级别，建立相应的志愿者队伍，确保预警信息能够有效到达每一户村民。每一个生命都是平等的，任何的信息死角，都可能吞噬无辜的生命。除了单纯的信息预警之外，一些洪灾多发的地区，平时甚至应做好人员转移、自救的预案和演练，这样人们面对洪水威胁时，才能更从容。
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