辽宁省公务员考试：辽宁省申论考情概述

　　2011年4月24日辽宁省再一次参加了多省市、(区)联考，这已是辽宁省第四次参加多省市、(区)联考。而事实上，可以说辽宁省是多省市、(区)联考这一公务员考试方式的先行实践省份之一。2009年9月辽宁、重庆、福建、海南4省市，继2009年4月天津、陕西、湖北三地之后也采用了多省市联考这一公务员考试新形式。接着在2010年4月辽宁继续参加联考，并且联考省市已从4个变成了11个，至2010年9月辽宁又一次参加了联考，省市依然有11个之多，直至今年辽宁省不出意外地再次参加了联考，并且使用同一份试卷的省市已然增至17个。可以说，辽宁省的申论考试伴随着联考的开创和发展而不断完善，渐趋成熟。故分析辽宁省的申论考情在一定程度上也是分析联考的考情。为了更好地阐述辽宁省的申论考试情况，本章特意将考情的分析追溯到了其参加联考的前一年——2008年，希望借此使考生切实感受到辽宁省参加联考前后的考试情况差异，从而更清晰地认识辽宁省参加联考以来申论考试的发展情况。

　　第一节辽宁省考试大纲介绍

　　2011年辽宁省公务员(工作人员)录用考试公共科目考试大纲(节选)

　　一、公共科目笔试内容

　　2011年辽宁省公务员(工作人员)录用考试公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科。全部采取闭卷考试方式。

　　(一)行政职业能力测验为客观性试题，考试时限为120分钟，满分为100分。

　　(二)申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。

　　二、作答要求

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　　(二)申论

　　应试者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或圆珠笔、2B铅笔和橡皮。应试者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或圆珠笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

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　　四、申论介绍

　　申论试卷分为给定资料和申论要求两部分，给定资料通常涉及某一个或几个特定的社会问题或社会现象;申论要求是在应试者对给定资料阅读、理解、分析的基础上，从不同角度，采用不同形式，给出不同申论要求，测查应试者公务员一般职位所需的能力要素。申论要求全部为主观性试题。

　　申论试卷重点测查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。包括：准确理解给定资料的内容主旨，全面分析给定资料所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。

　　与2010年的考试大纲相比，辽宁省2011年的考试大纲中关于申论的介绍和描述的内容并没有变化。从具体的介绍中，我们可以看出辽宁省公务员录用考试大纲对申论的介绍相较于国家公务员录用考试大纲和一些其他省份的公务员录用考试大纲而言显得比较简略，对各项测查能力具体内容的介绍也十分简洁，仅是综合阐明这些能力包括“准确理解给定资料的内容主旨，全面分析给定资料所涉及的各个方面，并能在把握内容主旨的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅、条理清晰地用文字形式表达出来。”可谓言简意赅。不过基于指导考生备考复习的初衷，还是建议考生仔细学习本书第一章第二节的内容，通过该节内容的学习，相信考生会对申论考试的测查能力有更直观和详细的了解。

　　第二节辽宁省历年真题汇总和分析

　　熟悉和了解某一省市公务员考试历年真题的话题无疑是备考该省市申论考试的重要内容，它有利于考生快速把握该省市申论考试话题的类别和主要倾向，为自己的备考指出一定的方向。

　　一、历年申论真题话题汇总与分析

　　2008—2011年辽宁省申论话题及分类汇总表

　　年份申论话题类别2011年人口普查与养老问题社会话题2010年9月市政建设与水价上涨问题民生话题2010年4月煤炭产业结构调整经济话题2009年土地承包经营权流转问题经济话题2008年外资企业“非正常撤离”背后的招商引资问题经济话题

　　由上表可知，2008年以来辽宁省的申论话题无论是招商引资，还是水价上涨，抑或是人口普查和养老问题等，都可谓是紧跟社会热点，具有一定的社会普遍性。只要考生平时关注社会动态和民生疾苦，就不会对这些话题感到陌生，这可能与其自2009年来一直参加多省联考的现实情况有关。因为是多省联考，所以其话题便不可避免地具有社会普遍性，以便各省的考生都能有话说，故而也可以说这些话题在具有普遍性的同时还具有较强的可谈论性。

　　从话题分类中，我们还可以看出辽宁省自2008年以来的申论话题仅涉及社会、经济、民生三类话题，还未涉及政治和文化话题等，这就预示着在今后的考试中这两类话题很可能就是待考查的热门话题，因此基于备考无死角的基本准则，考生们在注重社会、民生、经济类话题的同时也要关注政治和文化类话题，打最有准备的仗。

　　二、历年申论真题作答要求汇总与分析

　　2008—2011年辽宁省申论作答要求汇总表

　　年份第一题第二题第三题第四题2011年根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)

　　要求：准确、全面，不超过400字。“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)

　　要求：问题明确;措施得当，具有针对性;分条作答;不超过300字。假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6—8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)

　　要求：文字简明，分条撰写，有指导性和可行性;不超过400字。结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实;

　　(2)语言通顺，条理清楚，结构完整;

　　(3)不少于800字。2010年

　　9月认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。(15分)

　　要求：简洁，准确，200字以内。“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。 (20分)

　　要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训?(25分)

　　要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。(40分)

　　要求：1.参考给定资料内容，自选角度，自拟标题;2.观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅;3.总字数1000—1200字。2010年

　　4月依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。(20分)

　　1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。(10分)

　　要求：准确、简明。不超过150字。

　　2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题?问题存在的原因是什么?(10分)

　　要求：全面、准确，有条理，不超过100字。假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。(20分)

　　要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水;

　　2.简明、通俗，利于老百姓理解;

　　3.不超过400字。我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)

　　要求：1.准确全面，条理清楚，有针对性;

　　2.表达简明扼要，不超过400字。相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。(40分)

　　要求：1.自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际;

　　2.说理充分，结构完整，语言流畅;

　　3.不少于800字。2009年根据给定资料，概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用。(20分)

　　要求：紧扣给定资料，准确、全面，不超过300字。试分析“给定资料6—9”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。(15分)

　　要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。给定资料介绍了当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及其利弊。请针对重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题，给出你的解决思路。(25分)

　　要求：观点明确，思路清晰，有针对性，不超过350字。认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年中央1号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。(40分)

　　要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，字数800—1000字。2008年概括给定资料所反映的主要问题。

　　要求：概括准确，条理清楚，语言简洁，不超过150字。从政府制定政策的角度，就材料反映的主要问题，提出对策建议。

　　要求：条理清楚，表述简明，有针对性和可操作性。不超过400字。就材料所涉及的主要问题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。

　　要求：观点明确，论述深刻，内容充实，表达准确，不少于800字。

　　从作答要求看，2008年辽宁省申论考试只有三道题，但自2009年开始参加多省市联考以来，题目数量便以四道大题为主流，唯一稍有不同的是2010年4月为四道大题五道小题，但是在接下来的两次考试中，未再出现一道大题分列两小题的情况。所以估计以后的考试很有可能还会维持四道大题的题目设置基调，但是也不排除一道大题分列两小题的情况。

　　从题目的题干描述上我们可以明显看出，2008年的题目相对来说比较简单，三道题分别要求概括给定资料反映的主要问题;就反映的主要问题提出对策建议;就涉及的主要问题自选角度，自拟标题，写一篇议论文。这些题目要求十分简洁，一目了然，也十分空泛，单看作答要求我们得不出任何与材料主旨内容相关的有价值的信息，这样的作答要求可以说对任何给定资料而言都可以适用。也因为如此，这样的作答要求其实无形中也加大了考生的作答难度，相比较于含有确切的标识信息的作答要求，这类作答要求因为与材料联系不紧密，致使考生在粗略通读材料后还是很有可能抓不住答题的主旨，还需用更多的时间再仔细阅读全篇材料找内容、抓主旨，难度在一定程度上也就增大了，但是这种因作答要求信息模糊而导致的难度增大又不具有多大实质意义，它并不能考查出更深层次的能力，故而可取度不高。

　　自2009年辽宁省参加联考后，其作答要求的题干描述可以说是经历了一个华丽转身，变得明确而具体，从中我们可以获得对答题具有指导性的主旨信息，也可借此把握给定资料的主题。如，从2009年作答要求的整体出发，我们可以获得土地承包经营权流转这一中心主题。具体到每一道题上，我们同样可以获悉准确的答题主旨：第一题是当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用;第二题是给定的几段资料对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示;第三题是在了解了当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及其利弊后，针对重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题给出解决思路;第四题的以“参考文献2”为指导，结合给定资料内容，以“从2009年中央1号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文等。非常具体，这对指导考生准确作答意义重大，也能让考生更充分地展现自己各方面的能力，进而为招考单位提供更多更好的人才选拔依据。此后2010年和2011年的作答要求都保持了这一明确而具体的题干描述风格，相信在今后的考试中还会继续保持。

　　三、历年申论真题题型汇总与分析

　　2008—2011年辽宁申论题型汇总表

　　年份第一题第二题第三题第四题2011年概括+分析题提出对策题贯彻执行题写作论证题2010年9月归纳概括题综合分析题概括+分析题写作论证题2010年4月1.概括+分析题

　　2.综合分析题贯彻执行题概括+分析题写作论证题2009年归纳概括题综合分析题提出对策题写作论证题2008年归纳概括题提出对策题写作论证题

　　由上表可以看出，辽宁省2008年的考试题型中只有归纳概括题、提出对策题和写作论证题，还不曾涉及综合分析题和贯彻执行题。而从2009年开始至今，辽宁省申论考试已涵盖了当前申论考试中的所有题型即归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题和写作论证题。其中2009年在2008年的基础上增加了综合分析题，而2010年4月则在保留其他题型的同时将提出对策题换成了新兴的贯彻执行题，令人意外的是，2010年9月的考试中则同时舍弃了贯彻执行题和提出对策题这两种题型，仅涉及归纳概括、综合分析和写作论证这三种题型，而更富戏剧性色彩的是，2011年的考试中又将贯彻执行题和提出对策题双双揽入，将归纳概括题和综合分析题融合成一道题，通过分设两小问来实现，第一次出现了同时涉及五种题型的开创性局面。

　　鉴于这种丰富且极具颠覆性的发展过程，我们实在不好妄自推测究竟下一次的考试将会涉及哪些题型，但从发展过程中新兴的贯彻执行题替代提出对策题至二者同时被舍弃，再到二者同时被收入这一跌宕起伏的发展历程，我们大概可以揣测出，他们在贯彻执行题和提出对策题的取舍问题上可能跳出了两者必取其一和两者只能取其一的范围，故而才有了两者兼舍和两者兼取的创新。至于今后是兼舍还是兼取抑或是取其一，都有可能，但是基于申论考试全面测查考生能力的考虑，似乎兼取的可能性更大一些，故此考生在备考时应对申论考试的五种题型都有所把握。在此需要说明的是，即使再次兼取的可能性不大，基于复习备考必须求全求备的原则，考生在备考时也必须全面备考五种题型，以求备考面面俱到，不留死角。

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