2020年辽宁村官考试申论考试热点：基层治理体系和能力现代化(2)

[对策措施]

一是加强基层党组织建设，把组织优势转化为治理优势。以提升组织力为重点，突出政治引领功能，建立健全强化村党组织政治领导的制度机制，引领基层党员干部群众增强党的意识、纪律意识、责任意识。持续用力整顿软弱涣散农村基层党组织，加强农村党员队伍先进性建设，规范党内教育和组织生活，切实增强党组织的仪式感和神圣感。把分散、孤立的群众和社会自治组织联系整合起来，共同致力于把基层重建为“团结的基层”，共同致力于政党理念回归“人民政治”，不断把组织优势转化为农村治理优势。

二是加强基层“领头雁”培养，把人才优势转化为治理优势。开展新型职业农民培训及村民素质提升培训行动，加快后备人才培养，带动农民群众实用技能提升。选优配强基层党组织带头人，持续开展村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动，进一步提高抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴质量。

三是加强部门联动配合，把协同优势转化为治理优势。简化考察调研程序，尽可能减少工作汇报会、座谈会，尽量采取现场走访、口头汇报等简便形式。同时要建立科学的问责机制，形成问责、容错纠错和澄清有效协同的机制，鼓励多元化的容错纠错机制。对因政策不明晰等导致的责任，应该划定容错空间，给予纠错的机会。

四是加强干部作风建设，把干部优势转化为治理优势。针对年轻干部“不愿为”“不会为”“不敢为”的，要加强传帮带力度和教育培训力度，建立领导和普通职工交心谈心机制，真正激发年轻干部工作的热情和活力;针对遭遇“天花板”的干部，要在其思想上加强教育、行为上细化监督，更要完善干部约束激励机制，落实职务职级并行制度，让干部们物质上不为难，精神上有尊严。保持其工作热情;针对部分得过且过，“等养老”的干部，要健全干部考评制度，合理设置正面考评指标和负面考评指标，把考评结果和职级升降联系起来。引导“无为者”想为，鼓励“想为者”有为。

【重要切入点】

1.自治 法治 德治相结合

党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是首次在党的重要报告中将自治、法治、德治相结合应用到乡村治理体系之中，同时也适用于中国基层社会治理模式。关于自治、法治和德治相结合的概念，在《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》中专门提出，充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合。从三治有机融合到三治相结合，标志着中国特色社会主义社会治理体系进入新时代。

2.共建共治共享社会治理格局

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”的要求,指出“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”共建共治共享，三者之间相互交融、相互促进。共建要以制度建设为基础，共治要以体制创新为关键，共享则要以公平正义为保障。只有形成共建共治共享的社会治理格局，才能使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.提升基层工作人员素养

基层干部是联系政府和群众的“纽带”和“桥梁”，其能力素质、工作作风直接决定了干群的亲疏关系、政府政策的贯彻落实、社会的和谐稳定，更直接影响到千千万万农牧区群众的幸福生活。因此，每位基层干部要全面提高自己的能力素质，树立优良的工作作风，做好基层群众致富奔小康的“领头雁”。

【文章素材】

[精彩标题]

1.创新基层治理方法 促进社会和谐稳定

2.推动基层治理 人才是关键

3.创新社会治理 夯实平安之基

[精彩开头]

示例一

加强和创新社会治理，是推进社会建设的重要任务，也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。社会治理的重心在基层。长期以来，一些地方的基层社会治理主要以维护社会稳定为着力点，对行政手段的依赖比较多，基层社会治理的综合成本也比较高。新时代，加强和创新社会治理，需要转变基层社会治理理念，完善基层社会治理格局，寓治理于服务之中，在维护社会稳定的基础上进一步激发社会活力，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。

示例二

政之所兴在顺民心。党的十八大以来，以同志为核心的党中央把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻到治国理政全部活动之中。基层治理，不仅影响着党和国家宏观政策目标的实现，而且关系到广大人民群众的切身利益。因此，我们必须要加快提升基层治理水平，努力推进基层治理现代化，做好人民群众关心的事、多做人民群众满意的事，让人民群众能够享幸福、得实惠。

[精彩结尾]

示例一

“明者因时而变，知者随事而制。”以党建引领基层治理创新，是大变革时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要切实增强城市基层党建系统性整体性协同性，不断完善党领导下的基层治理格局，努力探索出更多具有时代特色、适应地区差异、满足人民需求的创新基层治理方式，扎实提高治理成效，让人民群众享有更多获得感、幸福感、安全感。

示例二

“去民之患，如除腹心之疾”，人民群众的幸福感、获得感、安全感是基层治理的工作目标，更是检验基层治理成效的“试金石”。我们要以党建引领基层治理体制机制创新，纠治沉疴痼疾、推动向前发展，为社会的和谐稳定、国家的长治久安、人民的幸福安康作出新贡献。

　　以上这些就是老师为大家分享的2020年辽宁大学生村官考试申论考试热点：基层治理体系和能力现代化，希望大家认真领会加 强练习，期待大家继续关注同类话题的学习!

【村官笔试课程】|【村官面试课程】|【村官直播课程】|【村官备考资料】