国家公务员考试申论素材：“掘金”新能源要有战略眼光

2014-08-19 11:02:08 辽宁国家公务员考试网 http://ln.huatu.com/guojia/ 文章来源：辽宁华图

国家公务员考试申论素材：“掘金”新能源要有战略眼光

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　　最近，各地纷纷把发展新能源产业作为增长支点，湖南打出“组合拳”推广新能源汽车，山西拿出上亿元“红包”补贴新能源项目，上海出台新政策推进分布式光伏发电应用……传递出深挖新能源“金矿”、抢抓机遇的重要信号。

　　从世界范围看，各国近年都高度重视新能源产业发展，加快推进能源革命。我国也在积极调整优化能源结构，大力培育新能源产业，提出了到2020年非化石能源消费比重提高到15%的目标。近期，一系列利好政策为新能源产业注入全新活力，所产生的投资机会也非常可观。国办印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，充电设施建设有望率先迎来高峰期，涉及上百亿元的市场将加速全面启动。《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》出台，进一步推广分布式光伏发电，光伏电站将成为行业内的投资重点等。

　　应当看到，这些年来我国新能源产业已取得长足发展，但与国外相比仍有不小的差距。例如，美国的新能源汽车以私人所有为主，而我国新能源汽车大都还是公交车和出租车，私人使用还较少。另外，我们在培育发展新能源产业的探索中，既有“过五关，斩六将”的风光，也经历过“走麦城”的教训，特别是太阳能和风能领域遇到过重复建设、产能过剩等问题。当然，“成长中的烦恼”并不能否定发展新能源的大方向。差距和问题既意味着巨大的潜力，也充分说明“掘金”新能源一定要有战略眼光。

　　一方面，政府要有战略眼光，在技术开发、降低使用成本等方面出台扶持政策，帮助新能源产业起好步、走得稳、跑得远。新能源的培育和壮大，既取决于技术和人才，也取决于市场。对新能源产业进行政策引导和支持，是国际上常有的做法，我国也不可能例外。而且，还要根据实际情况不断丰富和完善政策措施，解决新能源产业的贷款融资难、并网接入难等问题。

　　另一方面，地方和企业也要具备战略眼光，瞄准新能源产业的巨大潜力和广阔市场。推广应用新能源汽车相关政策发布后，不少地方和企业“闻风而动”，但也有些人心存疑虑、持观望态度。事实上，新能源汽车对生产者和消费者初期的不经济，并不是永远的不经济。随着排放标准越来越严，燃油汽车达标的技术难度越来越大，生产成本将会上升;相反，新能源汽车随着技术的成熟、规模效应的显现，生产成本有很大的下降空间。这将是一个此消彼长的过程。现在来看，已经在新能源车市摘得果实的企业，都是长期准备、酝酿已久的选手。眼下，具备条件的投资者应抢先进军新能源领域，在加强产品研发、提升产品品质上发力，争取早日发展成为国内新能源行业的赢家。

　　总之，我们既要加强政策引导，也要引入和运用市场机制，通过政府这只看得见的手和市场那只看不见的手有效配合，注重结构调整，扩大国内需求，防止盲目扩张，避免新一轮产能阶段性过剩，将新能源产业培育成带动产业升级的新动力。