2014-08-06 11:09:24 辽宁国家公务员考试网 http://ln.huatu.com/guojia/ 文章来源：辽宁华图
国家公务员考试申论素材：一场持续干旱为何演变成突发灾难
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从气象角度说，干旱不像暴雨、洪水，它不是突如其来的，旱情表现为高温天气多、降水量减少，往往是一个比较持续的现象。据报道，河南鹤壁市各县区自6月份以来即遭遇干旱，可见旱情已长达两个多月。但就是这样一个持续的旱情，仿佛瞬间变成灾难，突如其来，触目惊心，现在当地政府也已经启动应急机制，抗震救灾开始了总动员。
干旱是没有选择性的，人类至今也没有办法对气象做出干预。但干旱不等于旱灾，更不等于一个突然降临的灾难。缺水、抛荒、绝收，这些也都不是瞬间发生的事情，而只是持续干旱的结果。降水量为1961年以来历史同期最少，得出这样的气象判断，都还需要一个观察、总结的时间。应对旱情，防止灾难发生，本该有充足的时间，而旱情变成旱灾，几乎是一场人祸。
历史留下了太多旱灾的记忆，民国时期的一次中原大旱就让人印象深刻。传统时代，大旱真正让人头疼的问题，往往也是人祸的不可避免，譬如社会失序的产生，出现人口大迁徙、动乱、盗匪横生。大旱与人祸的关系，往往也成为治道兴衰的镜鉴。以今日的国力、科技手段、信息发达程度而言，旱情其实已不再那么可怕了，尽管如此，灾情时有发生，甚至如今出现河南大面积人口无水饮用的现象，人祸的因素反而显得更加突出。
反思河南旱灾暴露了什么问题，首先可以看看政府的表现。有受灾村民说：“虽然饮水如此困难，但从未见过政府帮忙送来一滴水。” 河南禹州苌庄乡党委副书记，面对村民要求送水的诉求和呼声，始终不作答，这一幕被记者捕捉。“准备解决”、“将解决”，这是当地村民经常听到的政府回应。应对旱情，根本不是能力不济，而是漠然、冷淡，灾区政府和一些官员的严重失责需要严厉调查追究。
事实上，这很难说仅仅是几个官员的冷漠，如果大面积缺水发生在城市，还会是这样?旱情持续，导致大面积缺水，日常生活变得难以为继，这是两个多月的事情，在这段时间内，村民的生活没有得到足够关心。农村的缺水、抛荒、绝收，其实很多时候也被认为正常，不过如此，日常农村生活的实际困境，并不容易成为社会关注的问题。正是旱情持续累积，直到酝酿成重大灾难，灾区场景以触目惊心的方式呈现，这才真正成为一个重大新闻，变成一场应急事件。
一直以来，城市化强调得过多，以至于农村总是处于被忽略的状态，导致发展失衡。基础设施薄弱，公共服务能力不足，是很多农村的常态，也是御灾能力低下的原因。即便是在国力强盛、科技发达的今天，发生在农村的旱情，往往和传统时代的景观别无二致。某种意义上，旱灾也成为农村境遇的写照。
旱情并非不可应对，旱灾也绝不是突如其来，但如果没有重视，甚至顺其自然，那灾难就不可避免，而且必将损失惨重。有些灾难的天性就是突发的，一个社会离不开应急动员机制，对付各种意想不到的情况，但在旱灾的问题上，更多体现的还是人的态度。
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