国家公务员考试申论素材：下属变“家臣”实则公权被绑架

2014-07-11 11:37:37 辽宁国家公务员考试网 http://ln.huatu.com/guojia/ 文章来源：辽宁华图

国家公务员考试申论素材：下属变“家臣”实则公权被绑架

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　　中央纪委常委、监察部副部长姚增科做客中央纪委监察部网站在线访谈，他指出，当下个人主义、自由主义滋长，组织纪律松弛现象已经成为党的一大忧患，部分领导各自为政，把分管领域当成“私人领地”，把下属变成自己的“家臣”，内耗严重，形不成合力。(中央纪委监察部网站7月9日)

　　姚副部长所指，可谓一针见血，入木三分。当下，有的领导干部就是喜欢高高在上，以“家长”自居，决策“一言堂”，花钱“一支笔”，用人“一句话”，把个人等同于组织，把分管领域当成“自留地”，把下属变成自己的“家臣”，把上下级关系搞成人身依附关系。

　　君不见，下属沦为"家臣"、“家奴”的新闻，在各大媒体时有所闻，充斥整个互联网。有的领导的司机不仅仅是领导一人的司机，还是领导家人的司机;有的领导要求下属为其鞍前马后、陪吃挡酒、看家护院乃至充当打手;还有的领导对异性下属眉来眼去，大肆“潜规则”，甚至“霸王硬上弓”……在这些领导干部眼里，下属俨然变成了可以随意摆布的附属品，没有任何人格独立和尊严。霸道、强势是其话语体系的关键词，对人和物的操控已成惯性，于是乎，公权力活生生地被其绑架在私人专属的“地盘”之上。

　　下属何以沦为“家臣”呢?窃以为，“一个巴掌拍不响”，原因显然是双向的。一则领导恃权与弄权，把权力异化为谋私的工具，恃“权”放旷，以“权”乱法，肆意把国家公职人员当成自己的“家臣”，悍然将国家公权力变为私人专属，为的显然是一己私利或“小圈子”的利益。二则是下属逐权与畏权，为求“大树底下好乘凉”，自甘堕落，沦为某些“官老爷”的爪牙，不讲原则讲关系，不讲党性讲义气，不讲纪律讲利益，不以为耻，反以为荣。显然，二者为一丘之貉，沆瀣一气就自然而然。当然，也不排除下属是被迫当“家臣”的，但归根到底还是权力在作祟。

　　然而，公职人员沦为领导的“家臣”得以长时期存在，还有着更深层次的原因。领导之所以胆敢恃权与弄权，下属之所以逐权与畏权，就在于权力的长期脱缰，在于监督机制的失位或失灵。一旦领导权力过大，又缺少有效的监督，下属无论愿意不愿意，也只能任凭领导权力驱使，而沦为领导的“家臣”了。

　　当领导干部肆意玩弄权力，将个人意志凌驾于法律之上，下属不仅沦为“家臣”，公权力也被绑架成为他们的“家奴”，最终损害的是广大群众的利益。唯有完善各种相关制度，规范权力运行程序，真正把权力放进制度的笼子，置于公众监督的视野，才能避免上下级关系庸俗化和公权“家奴化”，使公权力回归“权威公正”本义，发挥其应有的社会价值。