2013-11-27 13:26:56 辽宁公务员考试网 http://ln.huatu.com/gwy/ 文章来源：辽宁华图
这种寻租的风气的形成，是因为上级部门掌握着项目审批权、掌握着财政资金拨款权，而且具体到单位，“蛋糕”分量有限，如何切分蛋糕，相关人员手握大权，如何分配，只要坚守一条“底线”——反正是公款，只要不装进自己口袋，分给谁或者给谁多给谁少，自己说了算。实际操作中往往看谁“够意思”，于是就有了寻租的机会。同时，这又引发下级竞赛“跑部”。而当竞争越激烈，寻租也越疯狂，风气愈演愈烈。
那么当初这种风气又是如何蔓延的呢?虽然要害部门的官员互不知道谁收了“感谢费”，但是，办事人的会“安慰”初次收“感谢费”的人说，“大家都这么干”，于是就信以为真了，心安理得了。当心照不宣收“感谢费”的人多了，集体“下水”了，屁股都不干净了，就不怕被人嫉妒和告发了(否则，大家一起翻船)，于是就没有人觉得收“感谢费”是一种羞耻了，反而是一种能耐。一者，下面的人争相“朝贡”，人缘广;二者，手头宽余了，也会寻求“靠山”，坐稳交椅，甚至还会上升一级，一切都“玩活”了。
对这种现象，专家认为“还是制度的不完善”，笔者不完全苟同。虽然制度有漏洞是一方面，但另一方面，还因为制度没有执行到位。事实上，对于财政资金管理，制度不可谓不多，其中关于及时拨款就有一个专门的规定，叫《财政违法行为处罚处分条例》。《条例》第五条第二款规定，不依照预算或者用款计划核拨财政资金的，可以给予警告直至开除的处分。然而，这条规定基本没有监督落实，成了一个“闲置条例”。
事实上，相关的年底财政“突击花钱”现象也违背了不及时拨款的条例规定，把大量的资金积压在财政账户上。相关人员之所以压款不拨，既有客观原因，更有主观原因，前者要具体问题具体分析，后者主要有三个方面的因素：一是压款不拨，可以生利息;二是非法拆借或挪用了，可从中牟私利;三是“钓鱼”，等下级来“跑”。对这些问题，必须建立透明的财政机制，并严格检查执行情况，发现问题后，激活“闲置条例”，依法依纪严肃问责，给掌握拨款的人员制造一种高压态势，寻租的空间将会大大压缩，寻租的胆量也会越来越小。如果现有的条例都不用，制定再多的新规都是白搭。
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