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时事热点追踪·浙江日报：汇合上下改革的动力

2013-09-26 08:54:56 辽宁村官考试网 http://ln.huatu.com/cunguan/ 文章来源：辽宁华图教育

时事热点追踪·浙江日报：汇合上下改革的动力

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全面深化改革，整个社会有着较高的共识度。具体的路如何走，答案或见仁见智。从方法论上予以观照，汇合上下改革的动力，让顶层设计与基层创新相向而行，则是一道必选项。

中国是一个超大型社会，现代化任务艰巨而复杂，注定在一些根本性问题上绝不可犯大错。如果一脚踩空，或者剑走偏锋，已无多少可以回旋的余地。一句话，谁也伤不起。具体到改革，35年来，掌声不断、鲜花一路，好啃的“骨头”所剩无几，易趟的“浅水”一去不返。新一轮改革提速，没有顶层设计，断乎难及。

2013年，从大部制改革到政府向市场和社会放权，从利率市场化改革到建立上海自贸区，几个“大动作”即是顶层设计的大手笔。这也进一步印证一种趋势：未来的改革，自上而下的动力将愈发强劲。如果说改革是中国社会的政治习惯，那么，我们有理由相信，来自顶层设计的力量足以让这一习惯持之以恒。

接下来，打破城乡二元结构，改革收入分配制度，加快经济结构调整，推进新型城镇化进程，完善社会保障体系等等，随便哪个拎手上掂一掂，分量都非常重。每一项改革，牵一发而动全身，错综复杂、敏感脆弱，涉及利益格局的重大调整，涉及体制机制的藩篱束缚，涉及经济基础和上层建筑的整体建构，几乎让所有人直接或间接卷入其中，不可能是旦夕之间的一个速成命题。把握改革的时机、节奏、力度，保证决策的科学性、连续性和公平性，除却全局性、框架式、大尺度的顶层设计，别无他择。

事物还有另一面。强调顶层设计，不等于否定基层创新。事实上，二者不分轩轾。改革，既是设计的，也是实践中走出来的。中国的改革是渐进式的，始终鼓励各地开动脑筋、迸发智慧，勇于实践、敢于创新。特别是有些一时拿捏不准的改革，通常采取试点探索、投石问路，一旦形成了共识、积攒了经验、找到了规律，再由点及面次第铺开。

中国改革中的好多东西，都是基层创造出来的。没有人民群众的积极参与，中国的改革无法前进。没有群众的应者云集，顶层设计无法真正实践，更无从谈起全面推广。群众参与，既是群众首创精神的来源，更是对顶层设计的督促、发展和补充。基层创新，是实践突破，是智慧表达，具有创造出无限美好的可能。对其任何赞美之词，都不过分。

在浙江，国际贸易综合改革试点花落义乌，就是因为在积累中成长，在创新中突破，“买全球、卖全球”，从一个小小的单纯出口基地，变为具有国际影响力的商贸名城，并把目标锁定为实地交易与电子商务相互融合的现代物流中心。金融综合改革试验区选择温州，就是通过制度创新、政策引导和环境再造，让充裕的民间资本更好服务于实体经济，寄望于为中国未来金融改革探路。

全面深化改革，既取决于设计方案，又取决于实践过程；既取决于改革决心，又取决于市场发育。顶层设计与基层创新，这两个“层”等量齐观。没有顶层设计，一些领域的改革，就难以升至宏观层面，推向纵深发展；没有基层创新，一些领域的改革，必定阻力重重，久推难转。如果只顾一头，有可能形成改革方向的偏差。汇合上下改革的动力，让彼此无缝对接，既有效率又有公平，既重过程又重结果，恰恰体现马克思主义认识论实践论的基本遵循。

中国的改革是世界主要经济体中最频繁的，所带来的社会变化总量堪称奇迹。在这样一个崇尚改革的国度，未来继续收获掌声与鲜花，顶层设计与基层创新之间的互动更加紧凑不可或缺。这一判断，来自实践积累，来自具体国情，来自历史经验。