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时事热点追踪·福建日报：环保警察能有多大的能耐？

2013-09-25 09:45:54 辽宁三支一扶考试网 http://ln.huatu.com/szyf/ 文章来源：辽宁华图教育

时事热点追踪·福建日报：环保警察能有多大的能耐？

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近日，河北省公安厅环境安全保卫总队正式成立，这是中国第一支环境安全保卫总队。省级环保警察的设立，将提升公安、环保部门的执法合作，有效震慑污染犯罪，是中国加强治理污染的必要制度措施。

今年上半年全国空气质量较差排名前十的城市，河北占据七席，环境保护和治理形势异常严峻。加大污染刑事案件侦办，打击环保领域的违法犯罪行为，自然成了题中之义。环保警察既可宏观指导，又可微观介入，再加上专业性的优势，在环境治理中可以发挥独特优势。

不过，初衷虽好，方式却有待商榷。一方面，环境污染严重，违法排放固然为其诱因，更多的却是政策因素所致。很多地方污染严重，原因在于产业导向和地方政绩的需要，使得高污染、高能耗、高排放的企业大量聚集，形成了污染的“洼地效应”。要政绩不要环境的功利思维下，环境污染公共事件呈现出高发态势，河流、空气与土壤皆被污染，这些都是先污染后治理的发展模式造成的恶果。若不改变这种发展思路和方式，那么环保警察的作用就相当有限。

另一方面，行政不作为也是导致污染严重的重要原因。由于地方保护主义作祟，环保部门无法独立严格执法，对重点挂牌保护企业的违法行为往往无能为力，再加上一些地方执法受行政长官的影响，法定职责并没有得到充分履行，环保部门不但无所作为，反倒充当起违法者的保护伞。显然，对于渎职之类的行政责任，环保警察无能为力。而且，吏治本身也包括环保警察群体，若治污先治官不能得到优先落实，那么叠床架屋的机构设置就难堪大用。

更何况，环保警察与警察是从属关系，打击环境犯罪行为也是其应有职责，不一定非得为强化而独立拉出新队伍。之前食品安全问题高发，一些地方为了惩治食品领域的违法犯罪，也单独成立了食品安全警察，作为警察系统的一个独立性存在。现在为了治理环境，又单独成立环保警察机构，若是这种模式成为常态，那么安全事故高发，岂不要成立安全警察？盗抢严重，岂不要成立反盗抢警察？公共领域的范围如此之广，若是叠床架屋的模式不改变，势必导致警察编制和权力的无序扩张。

行政执法和打击犯罪两者之间不能混淆和等同。对于污染严重的地方来说，必须思考的一个问题是，同样的机构设置，同样的编制配备，何以地方之间差距明显？环境治理首先是思路治理，不可能靠补强警察系统就一劳永逸。一旦产生依赖，其负面效应恐怕难以估量。关键是，不要等到污染到无以承受的地步，才想到要强化治理。环境问题，唯有严苛的法治思维并对权力形成约束，才能真正地得到治理与解决。