2013-09-22 15:47:10 辽宁三支一扶考试网 http://ln.huatu.com/szyf/ 文章来源：辽宁华图教育
时事热点追踪·南方日报：牢记《宣言》是“准则”之母
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落实《南海各方行为宣言》第六次高官会和第九次联合工作组会议日前在苏州召开。中国和东盟国家就进一步全面有效落实《宣言》、加强海上务实合作深入交换了意见，并首次在落实《宣言》框架下就“南海行为准则”举行了磋商。
2002年，中国和东盟共同制定了《南海各方行为宣言》，这是中国和东盟国家就南海问题签署的首个政治文件，其宗旨是在争议解决前各方承诺保持克制，不采取使争议复杂化、扩大化的行动，为有关当事国最终和平解决争议创造条件和氛围。《宣言》对于维护南海和平与稳定具有里程碑式的重要意义，在增进互信、维护和平、促进合作等方面发挥了独特而重要的作用，保证了中国与东盟携手创造了合作的“黄金十年”。经过10多年的外交实践，《宣言》的原则和精神早已深入人心，其权威性、重要性、严肃性毋庸置疑，已成为处理中国与东盟关系的最重要遵循。未来，继续全面有效落实《宣言》，不仅符合中国与东盟各方的共同利益，有助于促进中国—东盟战略伙伴关系的发展，而且也是双方携手开创下一个“钻石十年”的重要保证。
《宣言》明确规定，各方在协商一致的基础上最终朝制定“南海行为准则”而努力。中国一直致力于兑现这一承诺，始终以负责任的态度同东盟国家保持通畅有效的沟通，在全面有效落实《宣言》的基础上稳步推进“准则”的商谈。因为“准则”涉及多方利益，其制定需要有充分的空间和时间来磋商交流，既要抱有合理预期，但也不能一蹴而就。而一些国家提出的“速成论”，希望一天就谈成“准则”，既不现实，也不是严肃认真的态度。制定“准则”必须遵循“循序渐进、协商一致”的磋商思路，从梳理共识开始，逐步扩大共识、缩小分歧，在落实《宣言》框架下稳步推进“准则”进程。现在的当务之急，不是为“准则”制定施加压力、制定时间表，而是要继续全面有效落实《宣言》，为商谈“准则”创造必要的条件和环境，在此过程中协商确定制定“准则”的路线图，一步一步向前推进。
无论是《宣言》还是未来“准则”，都不是用来解决南海领土主权和海洋权益争议的，而是为了增进各方互信、深化各方合作，共同维护南海和平稳定。至于争议问题，《宣言》早有明确规定——“由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。”但是，有个别国家不但不遵守《宣言》，反而希望借助“准则”来解决与中国的主权争议，绑架束缚中国的正当合法权益，甚至是谋求用“准则”取代《宣言》。制定“准则”是《宣言》中的规定，“准则”绝不能取代《宣言》，更不能撇开《宣言》另搞一套。这是制定“准则”的基本前提，有关各方需牢记《宣言》是“准则”之母，“准则”的制定必须以《宣言》的严格遵守为条件。当前“准则”制定的最大挑战和不利因素，就是某些国家对《宣言》原则和精神的背离，为了一己之私不惜破坏南海地区和平、拉拢域外国家介入、干扰“准则”磋商进程。
中国重视与东盟国家的关系，一直把东盟作为中国周边外交的优先方向，致力于推动中国—东盟长期友好互利合作战略伙伴关系迈上新台阶。“准则”的未来方向和最终目标是确保和平、加强合作、增进友谊。这和《宣言》一脉相承，符合本地区国家和人民的共同利益。有关各方需要加强相互沟通，增进互信，积累共识，排除干扰，为在“循序渐进、协商一致”的基础上朝最终达成“准则”而共同努力。
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