国家公务员申论热点：于法周延，于事简便

2013-07-17 13:34:32 辽宁国家公务员考试网 http://ln.huatu.com/guojia/ 文章来源：辽宁华图

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　　于法周延是指注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套;于事简便是指注重制度的可操作性，明确具体、实在管用。

　　作风问题具有反复性和顽固性，其解决不可能一步到位、一蹴而就，改作风必须在常、长二字上下功夫。当前，开展党的群众路线教育实践活动，既要立足当前，切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，健全为民、务实、清廉的长效机制。

　　实践证明，要切实改进工作作风，落实党的群众路线，就应遵循一条基本原则：于法周延、于事简便。于法周延是指注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套;于事简便是指注重制度的可操作性，明确具体、实在管用。

　　回顾党的制度建设史，不难发现，从党的七届二中全会作出不祝寿、不送礼、少敬酒、少鼓掌等“六条规定”，到上世纪60年代初党中央颁布“党政干部三大纪律、八项注意”;从改革开放以来制定的一系列党员领导干部廉洁从政的行为准则、道德规范和法律法规制度，到今天中央八项规定，都注重了制度的衔接、延续和配套，都强调了制度的针对性、操作性和指导性。可以说，“八项规定”之所以深得民心，就是因为有着深厚的历史渊源和制度基础。

　　于法周延、于事简便是相互统一的，不能顾此失彼。建章立制是要执行的，仅注重制度的延续性、系统性远远不够。那些笼而统之、大而化之、不利于执行的制度，制定再多也毫无意义。人民军队的“三大纪律、八项注意”，短短几条，简单清晰，今天仍是子弟兵的铁律，仍为解放军所信奉、所坚守，一个重要原因就是该制度不仅充分体现我军宗旨，而且兼具系统性和可操作性，既易于执行，又易于监督。

　　现实生活中，一些单位制定的不少制度没有发挥出应有的效力，根本原因就是没有做到于法周延、于事简便——有的相互打架，前后矛盾;有的只有宏观构架，没有操作细则;有的只有实体性规范，没有保障性规范。

　　制定制度贵在管用，而管用，就要做到突出重点、有的放矢、解决问题。因此，贯彻于法周延、于事简便的原则，不能过于原则宽泛、“捡到篮子都是菜”，而应结合实际、与时俱进、健全完善。对那些实践检验行之有效的，就长期坚持;对不适应新形势、新任务、新要求的，要抓紧修订完善;对这次教育实践活动中好的经验做法，注意上升为制度规范，及时形成一批制度成果。

　　制定了便于执行的制度，还应不断强化制度的执行力。只有教育引导党员干部充分认识到制度面前人人平等、制度约束没有例外，坚决摒弃特权思想，革除官本位意识，才能让好的制度得以落实，真正促进作风建设。