2013-07-05 13:27:06 辽宁国家公务员考试网 http://ln.huatu.com/guojia/ 文章来源：华图教育
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在我国经济发展新阶段，很多地区提出了转型发展的新目标。推动区域经济转型发展，关键是转变粗放型、外延式的增长方式，更多依靠科技进步和生产效率提高实现发展，走集约型、内涵式发展道路。这就要求加快产业升级和技术创新，其重要抓手是推进“三集”：企业集聚、产业集群和技术集成。
推进企业集聚。企业集聚是指众多企业在一定区域空间内的集中现象。企业集中在一起，可以共享基础设施和公共服务，产生集聚效应。在集聚效应的作用下，资金、资源、劳动力和人口大量聚集，经济活跃，市场扩张。因此，推进企业集聚对区域经济发展具有积极促进作用。从我国各地的发展经验看，主要是依托具有工业基础或区位优势的地区建立工业园区，通过政策支持和市场引导促进企业向园区集中，实现企业集聚。一方面，集中在一起的企业可以通过共享人力资源、供应商提供的中间投入品以及畅通便捷的信息等，实现外部经济，降低交易成本;另一方面，众多企业集中在一起，政府提供基础设施和公共服务的成本大幅降低，可以实现规模经济。
推进产业集群。产业集群是指具有分工合作关系的众多企业及有关机构、组织通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的积聚体。企业集聚可以看成松散的集中，而产业集群是产业链条上中下游企业紧密的集中。发展产业集群，可以使产业发展与区域经济通过分工专业化与交易便利性紧密结合起来，形成一种有效的生产组织方式。从这个意义上讲，产业集群是区域经济发展的重要途径。首先，产业链上大量企业聚集在一定区域，有利于进一步深化企业间的分工与协作，降低成本，提高效率。其次，发展产业集群可以增强集聚效应，吸引更多的企业，形成产业集群自我强化机制，推动区域经济快速发展。第三，集群分工的不断深化，可以衍生出更多的新企业，进一步增强产业集群的竞争力。从我国各地的实践看，发展产业集群应把握好以下几点：一是立足当地资源禀赋和产业发展基础，培育壮大主导产业，依托主导产业发展上中下游配套产业，形成一个或若干个产业集群;二是营造公平竞争环境，通过竞争促进集群产业提高效率和创新能力;三是引导鼓励企业开展合作，联合开发新产品、开拓新市场，建立生产供应链，形成既有竞争又有合作的机制。
推进技术集成。当前，区域经济转型发展对技术创新的要求越来越高。在技术发展迅速、用户需求多变的环境中，要完成资源密集型的复杂创新任务，一条重要途径是在企业之间建立网络联系，通过合作整合资源，开展技术集成创新，实现优势互补、风险共担。目前，技术集成创新已从线性过程发展到网络化过程，通过若干企业的联合与合作，把相关技术单项有机组合起来，集成一种新产品或生产工艺。技术集成创新要求不同类型的创新资源相互激发和协同，本质上是创新要素的交叉和融合。从各地的发展实践看，政府可以从两个方面引导推进技术集成：一是在产业集聚区建立公共研发平台，集成区域内企业的技术人才、实验设备等资源，建立技术研发中心和成果孵化中心，形成技术研发推广服务平台，研发重大关键技术，并尽快转化为现实生产力;二是推动集群内企业与科研院所开展多种形式的联合，共同研发先进适用技术，并加快推广应用。
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