2020年国家公务员：乡村振兴要扎实推进重在实效

　　一、 精选热点

　　“2013年，我们村只有10亩樱桃，主要作物是玉米，一亩地一年收入500元;2014年西北农林科技大学的专家来了之后，当年我们就种植樱桃4200亩，到目前已达6300亩，其中挂果的有5100亩，每亩樱桃收入至少5000元，是过去的10倍，188户贫困户全部脱贫。”陕西省合阳县方寨社区党总支书记陈银榜说。

　　今年樱桃采摘季，西北农林科技大学教授蔡宇良已经在方寨社区待了一个月，观察樱桃品种表现，了解市场行情，指导村民正确采摘……

　　近年来，教育部引导和支持高等学校围绕农业农村发展积极开展工作，助力打赢脱贫攻坚战，服务乡村振兴战略实施。2018年底，教育部印发《高等学校乡村振兴科技创新行动计划(2018—2022年)》，各高校围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等，进一步汇聚高校创新资源，深入推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。近日，记者来到陕西，对西北农林科技大学服务乡村振兴战略情况进行了采访。

　　(376字)

　　材料摘编自：

　　http://www.jyb.cn/rmtzgjyb/201906/t20190622_243456.html. 中国教育新闻网：为乡村振兴贡献“西农智慧”，有删减。

　　二、深度解读

　　与快速推进的城镇化相比，乡村建设明显滞后，不少地方村庄建设无序，垃圾乱堆、污水乱排、房子乱建，有新居没新村，有新村没新貌，广大群众对此反应强烈，必须像抓城镇建设那样推进乡村建设。同时，与城市居民相比，农村居民享受到的基本公共服务还不多、水平也不高，推动城乡融合发展势在必行。正因如此，中央提出实施乡村振兴战略，并强调五级书记一起抓。

　　乡村振兴要尊重村庄发展演变规律，分步实施、分类推进。随着城镇化推进，农村人口持续流出，村庄数量不断减少，全国行政村从1984年的94万多个减少到2017年的55万多个。当前，村庄还在不断发展演变，一些村庄会逐步消亡。如果不加区别地盲目搞建设，就会造成巨大浪费。因此，对确定要长期保留的中心村，要优先建设、重点建设;对具有历史文化价值的村庄要统筹保护和发展;对将自然消亡的空心村，要顺应趋势，既不能盲目搞建设，也不能强行撤并;对生存条件恶劣的村庄，要加大生态移民搬迁力度。对于一时看不准的村庄，也不能急于下结论，要保持耐心。

　　乡村振兴要科学处理政府和市场的关系。乡村振兴不能坐享其成，等不来，也送不来，要靠广大农民奋斗，要靠政府提供公共服务。政府要优化农村创新创业环境，更好发挥在规划引导、政策支持、市场监管和法治保障方面的作用。围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，尽力而为、量力而行，不能脱离实际，不搞形象工程。要尊重农民意愿，多听农民的呼声，不能搞强迫命令。

　　乡村振兴要科学处理工农、城乡关系，坚持农业农村优先发展。具体来说，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。这不是自然而然、水到渠成的过程，而是需要主动为之、改革创新的努力。一方面，要算好大账。加强对农村发展的支持，不仅要有“感情支持”“友情支持”，更要有制度保障、底线约束。目前，有关部门正加紧制定乡村振兴法，将通过法律的形式，保障乡村振兴投入。另一方面，要深入推进农业农村各项改革，打破城乡发展的制度藩篱，最大程度释放农村土地、劳动力等要素的活力。

　　(844字)

　　观点整理自:《时壹平：乡村振兴要扎实推进重在实效》

　　三、参考文章

　　让乡村走上善治之路

　　当前，乡村治理中有两种现象值得关注：一方面，农村盖个房，需要10多个部门审批;村民盖个章，要跑乡里好几次;环保督察要求清零禽类养殖场，到头来变成了建设“无鸡村”“无鸡镇”……工作氛围过紧、变僵，人们纷纷呼吁为基层“松绑”。另一方面，在上级部门对村级管理较为松散的地区，经常发生“微腐”案件，又与监管失职有关。

　　“一管就僵”和“一放就乱”的现象，体现的是乡村治理能力不足。加强管理本是为了让村级组织有序运行，放权松绑是为了提高基层人员干事创业的积极性，但实践的效果不尽如人意：有的地方工作做得不实不细，该管的地方不管、该放的地方不放，说起管理，就是“一禁了之”，说起“放权”，往往撒手不管，“一放了之”，导致治理乱象。

　　进入新时代，对乡村治理提出更高要求，呼唤着农村治理体系和治理能力现代化。党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。创新乡村治理体系，走乡村善治之路，既要从顶层设计出发，完善乡村治理的体制机制，又要从基层自治着手，不断激活乡村主体的创新力量。

　　这些年来，年轻村民外出务工增加，部分选拔上来的管理人员综合素质不高，与村民沟通交流不畅;有的跟不上新时代的节奏，导致村务治理能力明显滞后，存在对上级部门的过度依赖。不断弥合村民自治体系中的能力断裂地带，首要就是切实加强农村基层党组织建设，把党的领导放在增强乡村自治能力的首位。同时，从村民的切身利益出发，才能知道哪些该管、哪些该放，该怎么管、该怎么放。

　　法治和德治是推动乡村善治的“两翼”。乡村治理必须以法律作为规范乡村所有主体行为的准绳，尤其需要大力推广乡村普法工作，比如让法务志愿者到基层乡村“以案说法”，由浅入深地讲述家庭纠纷、财产纠纷、借贷纠纷等身边案例，引导村民增强法律意识、提升守法素质。“风俗者，天下之大事，求治之道，莫先于正风俗。”伦理道德是引导风气和凝聚人心的不可替代力量，是乡村治理的灵魂，通过议家风、立家训、传家礼、评家庭，营造良好的乡村德治环境，可以有效破解法律手段太硬、说服教育太软、行政措施太难等长期存在的难题。

　　(866字)

　　文章来源：人民日报 作者：袁 凤http://guancha.gmw.cn/2018-10/12/content_31663958.htm，有删减。

　　四、素材积累

　　1、在扩大消费内需层面，农村既是优质产品和服务的输出地，也是消费品潜力巨大的流入地。

　　【使用说明】该句可以用在表达农村的重要性、文章表达的论证部分可以用，以增强文采和说服力。

　　2、农村产业越兴旺，对人才的需求就越旺盛，提供的就业创业机会也会越来越多。

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