2018-11-21 10:36:23 辽宁国家公务员考试网 http://ln.huatu.com/guojia/ 文章来源：辽宁华图
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申论文章写作3.0
2011联考-春季-家底话题
【申论题目】
四、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实;
(2)语言通顺，条理清楚，结构完整;
(3)不少于800字。
【段落大意】
1、人口普查是一项重大的国情国力调查,要按照科学发展观的要求,坚持依法普查、科学普查,客观摸清人口信息,全面把握基本国情,为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。第六次人口普查将获取住房空置情况。
2、城镇化或城市发展，人口突增，流动人口增加，导致一些问题：
一、公共资源负担，如教育、交通、公测等;
二、管理水平落后，机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等管理与政府能力有限,只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。
三、人口素质低，结构失衡，制约产业结构优化。
3、禁止超生子女落户不公平，人口虚假增长突出，户口登记落后于人口变动，性别比例失衡严重。
4、人口学发展，需要研究人口和社会经济发展的关系，人口普查是最基本的科学方法。
“人口家底”出现，与标题和材料大主题一致，可以确定家底是与人口相关的。
5、人口普查中的问题：信息泄露，信任危机，群众不配合，人户分离，入户难，普查员素质不高等，为此政府采取各种举措，宣传，张贴普查员照片，《保密承诺书》，监督举报电话等
6、人口老龄化严重，“421家庭”养老问题突出
7、年轻人养老压力大;社区养老，特殊护理工Z女士接收专业培训，受人尊敬。
8、我国人口老龄化严重，国家未富先老;老人要有四老：老伴、老友、老窝、老底。老底：身心健康、兴趣爱好。子女孝顺应从物质满足进而到精神满足。我国居家养老压力大，不现实，但是养老院少，机构比例低，导致依旧以居家养老模式为主。社会养老观念转变难度大。国外养老集：个人、家庭、社区、社会的合力;国内上海尝试：居家养老，社区提供服务。
【材料梳理】
材料1、3-5主要谈论人口普查，普查面临的问题、普查的重要性、普查的具体举措等。
材料2主要谈乡镇城市化，人口急剧增加，人口素质偏低，结构不合理，城市管理难以适应复杂化的需求等。
材料6-8主要谈论人口老龄化严重，老人面临的问题，年轻人的养老压力;养老模式探讨等。
材料主要谈论了“人口普查”、“城市管理与人口急剧增加需求不匹配”“人口老龄化”三个子话题。
【写作思路】
文章关键点在于能否准确理解“家底”的内涵。该题无法准确定位“家底”对应材料，也无对应材料给出“提示性”解释。要做到准确理解，必须对应“全材料”，写作要求“中心明确”，所以必须梳理出“中心”，即主题。
“人口普查”、“城市管理与人口急剧增加需求不匹配”“人口老龄化”三个子话题，都是围绕“人”展开的，“家底”作为作文命题，理应是谈的“人口的家底”。“人口普查”是全面掌握人口的数量、素质和结构;“城市管理与人口急剧增加的需求不匹配”是谈人口素质和人口结构;“人口老龄化”是谈青年人口的养老压力、老年人口的养老模式，老年人的物质和精神满足。
对三个子话题提炼，可以发现“家底”的重心应落在“人口普查、人口素质及结构、老年人口”三个角度。
文章写作逻辑一般是：是什么-为什么-怎么办。侧重分析的文章强调“为什么”，多在于谈“重要性、意义”等;侧重对策的文章强调“怎么办”，多在于谈“对策”。
该篇文章是2011年的申论文章，当时阶段申论文章侧重考察“举措”。因此，文章落脚点最好是对策或谈对策的重要性，即：如何“让家底殷实”或“让家底殷实”做法的重要性。录制讷航三个角度即可围绕“人口普查重要性”、“提升人口素质、优化人口结构、升级管理模式”、“关爱老人身心健康、精神满足”展开。
【参考文章】
家底
杨帆
法国社会学家孔德曾说，人口是一个国家的命运，人口素质影响着国家形象，人口结构也决定了一个国家的未来。近年来，随着城镇化进程的不断推进，大量农村人口涌入城市，教育、医疗等资源紧缺，交通拥堵等城市病加重了城市负担;大量的人民需求与政府机构设置，人员配备之间的供需矛盾给政府工作带来了前所未有的挑战;人口素质低、人口结构失衡、老龄化趋势不断加剧，制约产业结构优化，阻碍我国经济发展。人口普查恰恰是了解人口资料最科学有效的方法，
（编辑：lnht01）
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