好政策

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　　申论文章写作3.0

　　2016国考-地市级-好政策

　　【申论题目】

　　四、“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)自选角度，自拟题目，见解明确、深刻;

　　(2)思路明晰，语言流畅;

　　(3)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

　　(4)总字数800～1000字。

　　【段落大意】

　　资料1：市政府组织“好政策专题研讨会”：

　　A：分享苏东坡杭州做官治理西湖的经验：生态、惠民、增产。该政策因地制宜，从实际问题出发。

　　B：张居正一条鞭法：实物税变为货币税，把复杂问题简单化。

　　C：“限塑令”颁发的争议看法，提出效果需政府与市场形成合力。政策规定明确，关注政策执行效果，引导群众理解政策意义。

　　D：美国推动民众参加养老计划的措施：不填表视为自动参加，成效显著。执行方式灵活多样。简化复杂过程，改变不合理程序，出台推动政策的措施，提高配合度。

　　E：某区干部子女结婚担心违纪，区纪委创新解读方式，给出详细规定。该政策加强宣传教育，采用动漫等多种宣传方式，对政策做权威解读、边界标注、梳理政策重点难点，进行解释并作详细规定，改变群众观念。

　　F：政策好坏评价，需汇总分析，形成良好反馈机制。建立反馈系统，及时修正政策，建立监督平台，听取群众意见。其中出现对于好政策的解读，即总书记在一次考察时说“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”

　　G：好政策要有延续性，调适渐进。

　　资料2：H市在市政务信息网上设立“市长信箱”，受理人民群众提出的意见建议，以及反映的应由政府解决的问题。

　　电视剧前后回顾太长——市广电局——满意;前桥村未修路—市交通局——较满意;乱停车乱占道——满意;有线电视和网络未通——文化委——满意;学校起床早，压力大——教育局——满意;返乡大学生创业城镇支持咨询——区农委——满意。

　　资料3：T县整治不良风俗，限办酒席，引发网友争议：

　　支持者：建议从重处理曝光;聚财敛财，低俗恶俗，败坏风气;民间也需要移风易俗;站在百姓立场，亟需净化风气;能发挥正确的导向作用;需要政府牵头;设立举报制度。

　　反对者：一刀切，庸政懒政;家族酒宴，限制规定不合法;未影响公共利益;地方官员反应过度，法律意识淡薄;公权侵犯私权;当靠宣传教育工作和思想工作，不应当强迫命令;管的太宽。

　　可见政策可以净化不良风气，引导公民更加理性。并且政策需要解读和宣传，要进行不断调试。

　　资料4：《全民健身计划纲要》显著增强了中国的国民体质;1977年恢复高考的则显著改变了中国人的精神生活。

　　毫无疑问，在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，是政府的职责和担当。(意义)政策的最终目的，是维护公共利益，使公民的生活更加美好(意义)。良好的政策有助于构建和谐的社会生活，让公民更趋于理性，更加崇尚和维护社会公德(意义)。从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。(论点)

　　【写作思路】

　　题干需要我们针对好政策写一篇文章，论点已经给出，即“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”因此，围绕好政策展开即可。论证角度可以参考题干，从好政策满足公民意愿，滋养公民理性、德性角度展开，或者参考给定资料选取角度由好政策说开去也可以。

　　材料1：介绍了相关人员对好政策的见解，有利于我们理解何为好政策，可以用作出台好政策的做法，可以将例子用作分论点或论据。

　　材料2：介绍H市政府办理“市长信箱”群众来信的案例。体现出好政策可以解决民众的实际问题，可以用作分论点以及论据。

　　材料3：介绍了T县政府出台的政策，引发了社会热议。可得出意义：好政策可以净化不良风气，引导公民更加理性。也可用作对策，政策需要解读和宣传，要进行不断调试。

　　材料4：题源。

　　【参考文章】

　　利民之策 远航之基

　　民者，万世之本也，为国者，应以民为基。解决民生领域各项短板问题，政府的工作要多从人民的角度出发，方能使国家繁荣富强可持续发展。为保证人民群众的根本利益诉求，出台好的政策是关键有效的方式。

　　何为好政策?其实质是要满足：民之所好，好之;民之所恶，恶之。正如总书记在一次考察时说的那样“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”从党中央“反四风”的党风廉政建设到“新医改政策”的推行，不论是《全民健身计划纲要》还是《国家中长期教育改革规划纲要》都是对好政策的有力诠释。

　　好的政策能够应民所需，满足最广大人民的意愿，使民众的实际问题得到有效解决。在着力构建服务型政府的背景下，各地政府陆续在政务信息网上设立“市长信箱”，受理人民群众提出的意见建议以及反映的应由政府解决的问题。该项政策能及时解决群众生活中的难题，同时搭建了政府与民众对话的桥梁，使政府的工作得到不断地优化，因此该项政策得到了群众的交口称赞。群众的问题无小事，好政策深刻体现了执政为民的决心。

　　好政策也是引导公民更加理性思考，提升民众素质，推进道德建设的一剂良方。社会发展速度加快，人们每天都要面对大量冗杂的资讯，行为极容易受到一些不良信息引导。开民智，需要营造良好的社会风气，需要强有力的规范保障。国家出台《限塑令》《限娱令》等政策便是发现社会部分领域出现问题时及时矫正民众的行为、肃清不良风气的有效方式。塑民德行，方能固国根本。

　　当然，任何事物的发展都不能一蹴而就，都应该经历优化再优化的过程，好政策也应如此。政策的制定要科学合理，像苏东坡治理西湖具体问题具体分析，张居正一条鞭法将复杂问题简单化等这些做法都值得借鉴学习。良好的反馈系统也是政策不断完善优化的重要途径，因此应广开言路，集思广益，所谓不闻大论，则志不宏;不听至言,则心不固。

　　路漫漫其修远兮，好政策的制定、完善、落实需要逐步和持续推进，如此才能实现满足人民意愿的现实意义以及奠定民族复兴伟大目标的远航之基。

　　【名言警句】

　　联系群众如鱼得水，脱离群众如树断根。——壮放

　　君子之过，如日月之食也，过者，人皆见之;更者，人皆仰之。——子贡

　　天下之事，不难于立法，而难于法之必行;不难于听言，而难于言之必效。 ——张居正

　　不以规矩，不能成方圆。 ——《孟子》

　　【思路拓展】

　　十九大报告里的惠民红包

　　2017-11-01来源：中国农业新闻网-农民日报

　　编者按：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”近日，十九大报告正式发布，这是决胜全面建成小康社会的进军号角，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。那么十九大报告带来了哪些惠民“红包”?

　　脱贫

　　打赢脱贫攻坚战

　　要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

　　社保

　　全面实施全民参保计划

　　全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。

　　让全体人民住有所居

　　坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

　　乡村振兴

　　农业农村优先发展

　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

　　第二轮土地承包到期后再延长三十年

　　巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

　　拓宽农民增收渠道

　　确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

　　就业

　　提供全方位公共就业服务

　　大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

　　拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道

　　坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

　　教育

　　让每个孩子都能享有公平而有质量的教育

　　推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　　加快一流大学和一流学科建设

　　加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。

　　加强师德师风建设

　　加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。

　　健康

　　全面取消以药养医

　　深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。

　　生态

　　打赢蓝天保卫战

　　坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

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