2016-11-30 11:33:09 辽宁金融考试网 http://ln.huatu.com/jinrong/ 文章来源：沈阳华图
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国务院法制办11月28日公布《旅行社条例(修订草案送审稿)》征求社会各界意见。送审稿明确，另付费旅游项目应由游客签字确认。并进一步规定，旅行社或工作人员在旅游过程中强迫、诱导游客购物，游客有权在旅游行程结束后三十日内，就其所购物品和参加另行付费旅游项目费用，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用。
毫不客气地说，游客在旅游时遭遇强迫、诱导购物一直是旅游市场难以根治的顽疾。为此，赋予游客30日退货权，并要求旅行社承担先行垫付责任，虽然未必能根治强迫购物、诱导购物、欺诈销售乱象，但至少能形成倒逼力量，有助提高旅行社和商家违规成本，维护游客正当权益。
当前在保护消费者权益方面，7日无理由退货和电商平台的先行赔付制度主要适用于网络购物领域。发生纠纷时，网络平台不能提供商家真实信息的，应当对消费者承担先行赔付责任。在旅游消费纠纷领域，如果能够让30日退货权和旅行社先行垫付责任落地并严格执行，无疑具有突破意义。
要知道，旅行社及导游之于游客的地位和作用非常特殊，受旅游环境、行程、时间和路线等客观因素限制，游客往往对全陪或地陪导游言听计从。购买土特产或工艺品时，导游更会将游客带往指定商店，游客基本上丧失了自由选择权。尤其是，多数导游此时已成为商家的推销员，将产品融入风土人情的介绍之中，或明或暗地向游客宣传商品物超所值，极力说服游客购买。更常见的是，将游客带往哪个商店是以回扣多少为参照的，导游、商家、旅行社已成为游客消费的共同受益者，甚至导游与旅行社的收益可超过商家。在此背景下，导游多数会成为强迫购物、诱导购物的帮凶乃至始作俑者。
特别是长途旅游中，身处陌生环境，游客解决纠纷的时间、金钱和人力成本较大，加之担心遭遇打击报复，很多人只得忍气吞声。旅行社则与商家有更多业务往来，并非一锤子买卖关系，其处理纠纷的效率较高。或者说，要求游客非得向商家索赔，游客就不得不多次长途跋涉。而要求旅行社先行承担责任，等于游客在家门口就可主张权利，减少了奔波之苦。那么，有必要对游客权益做特殊保护，要求旅行社就强迫购物、诱导购物办理退货手续并垫付货款，这也体现出风险与收益相适应原则。
该模式更能以提升违法成本倒逼旅行社和商家不欺不诈，诚信经营。俗话说，“无利不起早”，没有高额回扣，导游和旅行社根本不会参与到诱导或强迫游客购物这一利益链条中。当旅行社和导游连哄带吓地“推销”商品，换来的不是回扣而是先行退货退款时，相信更多旅行社和导游会慎重权衡，不再将强迫购物、宰割游客作为“谋生手段”。
当然，业内人士担心该规定面临取证难和判定难的问题，也值得重视。对此可进一步作出有利于游客的判定标准，如除明显的强迫情形外，只要能查实导游有“推介”行为，或者获得了回扣，或者商品系假冒伪劣或价格超过市场价50%，就应支持游客的退货请求。只有这样，才能让游客的先行退货权从“纸面权利”落到实处，让旅行社、导游和商家多一份忌惮。进而净化旅游环境，让游客享受更好的旅游体验，不再总是步步惊心，担忧掉进购物陷阱。
（编辑：辽宁华图_01）
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