2016-11-23 11:52:40 辽宁军转干考试网 http://ln.huatu.com/jzg/ 文章来源：沈阳华图
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连日来，湖南省岳阳市政府欲将全国重点文物保护单位岳阳楼经营权向云南城投集团转让一事，不断引发当地民众和众多网民的关注。面对质疑，岳阳市旅游外事侨务办回应，目前岳阳市与云南城投等报名单位合作仍处于对接洽谈阶段，尚未进入市委常委会的决策阶段，并称将会广泛听取各方意见，依法依规做好相关工作。11月18日，国家文物局向南都记者表示，目前湖南省文物局正在就有关情况进行调查了解。
岳阳楼是“江南三大名楼”之一，唐代诗人李白留下过“水天一色，风月无边”的对联，宋代名臣范仲淹的《岳阳楼记》，则让岳阳楼流传千古。一千多年来，岳阳楼汇聚的文人骚客不计其数，数不胜数。而无论古今，都将岳阳楼看做是岳阳乃至湖南的重要文化名片。因此，事关岳阳楼景区的运营，引发超出本地民众范畴的关注，丝毫不令人称奇。
一听岳阳楼景区的经营权竟然可以“转让”给外省的企业，关注者们顿时“炸了锅”，他们所担忧的主要是这存在千年的国家级重点文物，会被受利润刺激的无良商家给破坏了。为此，反对者援引了新《文物保护法》第二十四条规定：“国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。”
按照法理，作为国家重点文物的岳阳楼属于国有。不得转让、抵押指的是所有权，具体到经营权，则并没有规定不可转让。事实上，岳阳楼景区背后的管委会，就是一个拥有政府背景的企业机构，在具体运营过程中也是通过企业运营的方式来进行。此次经营权的转让，实际上可以看做是从一个本地国企转移到外省国企手中，个中是否有本质变化，并不好下判断。
当然，如果是非文物保护区域，经营权的转移无可厚非。民众之所以尤为关注岳阳楼景区经营权转移一事，根本目的还在于关心转移行为和转移之后是否会对文物造成破坏。目前流传出来的消息并不完整，在具体的转让方案中，是否存在明确的文物保护承诺和措施，以及获得经营权的云南城投是否拥有保护该项文物的能力，这些问题都悬而未解。
对于岳阳市委市政府和景区管理部门来说，风波泛起的一大原因在于，景区经营权转让事宜并未有过任何形式的公开征求意见的过程。从文物系统的反应来看，甚至连文物系统也很可能不知悉。市场化的运营方式拥有很多优点，可以突破文物景区经营的传统套路，但引入市场手段的第一目的恰恰在于更好地保护文物、推广文物。假如有任何行为与上述目的相冲突，那么都应该被立刻予以制止。
因此，围绕经营权是否可以转让的讨论，可能并非重点。是本地企业还是外地企业，是国家运营还是企业运营，这些也都应该是开放的。重要的在于，不管是国家还是企业，本地企业还是外地企业，国有企业还是民营企业，都需要在获得运营权之前给出充分的论据，证明自己可以更好保护文物的能力。而为了确保这一过程的公开公平公正，当地政府必须保证整个过程向公众展示，对公众开放。
（编辑：辽宁华图_01）
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