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辽宁事业单位申论热点:杨天直之死拷问信访属地责任

2016-11-17 15:05 事业单位考试 http://ln.huatu.com/sydw 作者:沈阳华图 来源:沈阳华图

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  “2016年8月20日,71岁的四川省岳池县镇裕镇半沟村上访者杨天直,被发现死于县城外的一条道路旁。”此前,有报道指出杨天直死亡前曾被截访者从北京拘禁,强制遣返。岳池官方近日对此案通报称,警方已于8月底抓获犯罪嫌疑人张某等9人,案件正在进一步侦办中,同时县纪委已于8月24日对余某等人进行停职处理,并根据调查结果进一步问责。

  七旬老人杨天直之死引起了舆论的强烈关注,当地官方很快对此进行了通报,这个效率原本应该给予称赞。但由于案件发生在8月,为时已经不短,加上一些关键信息在通报中付之阕如,难免令人困惑。

  按照通报,杨天直等人是被犯罪嫌疑人张某(安徽阜阳人)等人以提供住宿为由骗上一辆商务车,犯罪嫌疑人在问清杨天直等人的情况后,“主动与岳池县镇裕镇余某联系,表示愿意租车送杨天直四人返回岳池。20日凌晨2时许,杨天直等四人被送回岳池并先后下车。……”

  这样的描述简略勾画出了一种三角关系:张某等人、被害人杨天直、岳池县镇裕镇余某。张某等人显然要为杨天直之死负直接责任,但他们为什么要送杨天直等人回岳池,在此之前为什么会和余某联系,余某是什么身份,其在整个事件中究竟扮演着怎样的角色?如此重要的信息,不仅通报中完全缺失,而且据媒体报道,记者和岳池县公安局联系,“工作人员拒绝向记者透露通报之外更多消息”,记者又电话连线岳池县纪委和岳池县镇裕镇,“工作人员均未能证实余某身份和职务。”

  尽管如此,通报中关于“县纪委对余某等人进行停职处理”一语还是证实了舆论此前的猜想:在案件中起到重要作用的余某是当地的一名官员。但通报中分明表示,停职处理的时间是8月24日,时间过去了两月有余,余某的责任是否得到了厘清,当地官方又给出了什么样的处理结果?正因为官方至今连余某的基本信息都讳莫如深,在遮遮掩掩的通报之后,有网友甚至怀疑对余某等人追责是否在当地曾经真实存在过,并质疑官方通报中所称的“调查处理”不过是面对汹涌舆情作出的一种姿态……

  公众的这种反应也许出乎岳池官方的预料,如何挽回公众的信任,显然需要岳池以更加坦诚的态度披露更多的信息。而从吸取截访教训、杜绝悲剧再演的角度出发,披露更多的信息还只是最初的一步而已。

  访民杨天直之死的悲剧缘于进京上访。众所周知,“反复上访”和“进京上访”,同属于信访工作中不正常的现象。如何终结这些不正常的现象,近年来中央打出了取消“信访排名”、推进涉法涉诉信访改革、倡导逐级上访等一系列组合拳,力图将信访制度拉回到设计初衷所规定的正途上来。

  按照中央的精神,纠正越级上访、倡导逐级上访并不代表上访者合理合法的诉求被拒绝,诚如国家信访局新闻发言人所说,引导逐级上访的主要目的是“压实属地责任、规范工作程序、提高工作效能,使群众合理合法诉求及时就地解决,使信访问题在基层属地妥善解决”。并非拒绝上访者,而是使上访者所反映的问题在基层就能够妥善解决,倒逼基层政府真正建立起用心倾听访民诉求、有效化解矛盾的机制,这才是逐级上访新政的本意。由此看来,“压实属地责任”一语实为信访新政成败的关键。

  回到杨天直一案中,这位七旬老人为什么会坚持上访,他的诉求究竟是什么,是否合理合法,而基层政府是否曾经认真倾听访民诉求,并拿出过化解矛盾的办法?这些问题其实不难求解,因为按照中央要求,只要建立了压实属地责任的机制,基层信访件的办理过程可以“追溯”。

  “追溯”原由,厘清责任,严厉追责,信访新政的严肃性非如此不足以建立。

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(编辑:钱春霞)

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