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2017国考申论热点之治理雾霾要严惩以造假应对监管现象

2016-11-07 10:41 辽宁人事考试 http://ln.huatu.com/ 文章来源:辽宁华图


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  环境保护部昨日通报,针对11月2日至5日期间,东北、华北地区持续重污染天气过程,环境保护部组织专家进行会商,并派出12个督查组赴重污染地区督促检查。在此期间,受不利气象条件影响,我国东北、华北地区出现大范围重污染过程,最大影响面积分别达到63万和38万平方公里。

  未来几日,随着较强冷空气出现,北方多地在降温的同时,雾霾天气也将消散,但是,对本轮大气重污染过程中暴露出的问题,却不能让其轻易蒙混过关。环保部的监测数据显示,东北地区重污染天气过程中,燃煤、秸秆焚烧和机动车排放是污染最主要的贡献源,而华北尤其是北京市及周边地区的分析表明,机动车尾气排放仍是主要污染来源之一。由于大气污染具有顽固性和反复性,所以导致本轮雾霾天气的这些“老问题”,本来并不足为怪。然而,雾霾暴露出一些新的趋势和问题,却值得社会各界高度警惕。

  空气污染作为“心肺之患”,已成为社会高度关注的热点问题。近年来,中央及地方财政加大拨款力度,采取了一系列措施治理大气污染。目前我国大气污染的不利局面仍未得到扭转,在此形势之下,一些地方政府对雾霾却表现出麻木和听之任之的态度。在本轮大气重污染期间,一些地方防霾应急预案执行不力,应急减排措施“浮于纸面”,雾霾来临时,该挖土石方的照常作业,焚烧垃圾、烟尘排放等不法行为照旧进行,道路遗撒、道路扬尘等问题依然突出。

  一些地方政府之所以执行应急预案不到位,是因为平时对环保工作就不认真,习惯于以虚的手段应付,雾霾来时“临时抱佛脚”,效果不佳并不奇怪。另外,一些地方政府对雾霾不敏感,还源于“法不责众”的消极心态。受大气环流及大气化学的作用,城市间大气污染相互影响明显,相邻城市间污染传输影响突出。一个城市产生的污染物可能传播出去,其承受的污染物也可能来自他处,由于大气污染具有区域性特征,一些区域内的地方政府就认为可以借此“抱团抗压”,逃避治理责任。

  在近期的污染天气中,还暴露出部分地方以造假手段应对监管的不良倾向。为了应对日益严峻的环境问题,被称为“长了牙”的新环保法于近年实施,环保直接与干部考评挂钩,同时,新法建立了行政问责机制,不断有地方一把手被环保部公开约谈。严厉的监管让地方上感到了压力,也让一些人有了搞“假动作”的动机。在此次雾霾过程中,有的城市在环保部设置的环境监测点附近,禁止货车通行,以此干扰大气污染浓度监测。有的地方将早已停产的企业,列入应急减排限产名单,造成应急机制好看却没有实效。

  针对部分地方政府治霾中表现出的惰性和“习以为常”,环保部门应当发挥强有力的监管作用,严格问责依法惩处。对篡改、伪造环境监测数据等弄虚作假行为,应移交司法机关严加惩处,以儆效尤。对在重污染天顶风作案、超标排放的不法分子,不能只是简单罚款了事,触犯刑律的要追究刑事责任。

  雾霾形成是粗放发展的结果,其治理则是一项系统性工程,具有长期性和复杂性。在雾霾治理的较长过程中,环保标准必须越来越严,监管问责也必须越来越严。否则,雾霾治理工作永远也不会实现由量到质的提升,不仅难以取得突破,而且会形成久拖不治的不利局面,最终会让人民健康和政府公信力都付出极其高昂的代价。

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(编辑:钱春霞)

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