2016-09-28 11:39:05 辽宁国家公务员考试网 http://ln.huatu.com/guojia/ 文章来源：辽宁华图
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前日，令人关注的“开除患癌女教师”事件中那位民办高校院长辞职了，算是给了当事女教师家属一种安慰。然而，正如某个网友在微博上所说的，院长辞职了这事就算完了吗?她不还是学院的董事长吗?既然还是董事长，那她还是拥有对学院一切事物的话语权。网友的担心也是笔者所关心的，即作为民办高校的董事长，她依然是学院的最终领导者。辞职或许是迫于舆论压力，但并不意味着她就此从学院的权力结构完全退出。如果看了央视上周六所做的一期报道，就知道这个学院并非只开除了这一个患癌女教师，他们先后开除了至少5位教师，理由都是身体原因。这也就是说，这个学院以往在人事管理上声誉并不好。
如此为了利益最大化，不惜违反劳动法，这是不是所有民办高校的通病呢?答案也许是否定的。如果民办高校沦为“私家花园”，那么也就丧失了大学应有的社会性。这样的高校很可能不只是内部管理上较为混乱，而且缺乏办学的社会声望，要想获得社会捐赠几乎不可能，收学费(及各种杂费)成为实际办学的主要经费来源，老板投资在运营费用中所占比例并不高。中国的民办高校发展了20多年，至今没有一所能跻身国内高校百强，始终只能处于高等教育的低端，大多只能接纳三本以下的考生生源。
民办高校发展迟缓，是不争的事实。其根源在于未能通过制度安排遏制民办高校投资者的利益最大化本能。一些投资者将投资高等教育当成一种投资渠道，意图通过出资办高校获得利益回报。他们的眼里不仅有源源不断的学费，还有土地优惠和税收优惠政策。正因为存在这种利益最大化本能，必然考虑成本与收益，不仅无意愿高薪聘请名师，而且还会严控“师生比”，以尽量少的教师去教更多的学生。笔者查询博文学院的基本情况，目前学院学生约1.4万人，教师700多人。差不多20比1的师生比，远大于普通高校平均10比1的师生比，而国外顶尖大学的师生比大多为4比1。
由于目前我国民办高校资金来源单一，无法高薪聘请好教师，教学水平难以提升，使民办高校陷入低端徘徊的泥潭。笔者认为，根本扭转民办高校低端化的病根，必须有新的制度安排。应以《民办教育促进法》为基础，进一步出台制度规定完善民办高校治理机制，破解“民办高校私家花园化”的难题，根除人格化特征。
首先，完善董事会构成，董事会应由出资人、教师代表、地方名流、家长代表、政府官员代表共同构成，实行一人一票表决权，杜绝出资人控制董事会进而控制学校的可能性。其次，完善学校的行政管理机构，校长主要扮演会议召集人角色，学校事务由人事、财务、教学等委员会讨论决定，委员会由各学院推选教师代表，限定学院、院系负责人在委员会中的比例，校长也不担任具体委员会负责人。如此，使教师可以参与到学校的事务管理中，可以彻底将学校由“老板的私家花园”变为全体教职工的共同体。再次，校长的选聘也是民办高校能否成功的关键，尤其是校长的社会声望直接关涉名师引进和社会筹资能力。第四，允许财政弥补经费紧张，以国外的经验看，私立大学并不是全都有足够的筹资能力，相当多的私立大学依然需要政府财政支持。《民办教育促进法》也可适当修改，允许民办学校在筹资困难时获得政府财政支持，只是细节需要商讨。
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（编辑：辽宁华图_01）
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