2016年中央遴选高频热点之一：政府问题

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　　2016年辽宁公选遴选考试招生简章

　　(一)政府工作常见问题考点

　　1.答题点

　　(1)政府工作常见问题

　　A.思想观念领域，在政府工作中出现的问题，大部分均是政绩观的偏差，如片面看重经济利益、面子工程等

　　B.监督监管缺失，政府在处理公共事务中存在监管不到位，缺乏有效的监督机制，有些政府在工作中不作为，不能及时、有效的解决问题。

　　(2)政府常见问题的危害

　　A.政府问题严重影响党的执政能力。

　　B.政府问题严重影响党的执政基础。

　　C.政府问题严重影响国家形象。

　　(3)对策

　　A.主体

　　a.政府

　　i.各级政府要牢固树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋的观念，加大对广大党员干部的监督和教育，帮助他们树立正确的理想信念。

　　ii.各级政府也应当贯彻中央指示，严格依法用权，对于违法乱纪，严重影响政府形象的事件要予以严肃查处，并及时移交司法机关处理。

　　iii.完善政府管理的相关法律法规，坚持依法行政。

　　iv.加强监督管理，充分发挥人大监督、政府监督、媒体及社会监督、人民群众监督的作用，保障监督有力度、有成效。

　　b.官员

　　i.广大党员干部要做到廉洁自律，不要让自己缺钙，要洁身自好。要牢记“两个务必”，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。始终保持良好的生活作风和健康的生活情趣，始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，始终保持干部的政治本色。

　　ii.各级党员干部要严格按照权力清单的记载用权，要严格按照责任清单的记载担责，要严格承担首问责任。权力与责任应是同生同存的，份量也应该是同等重要，一定的权力必然承担相应的责任。

　　iii.同时也要向受到习总书记表彰的基层县委书记学习，做到一切发展为了人民，一切发展依靠人民，发展成果与人民共享。

　　iv.官员在决策时，既要考虑地方经济的发展，也要考虑生态的保护，不能片面追求GDP，追求速度，而忽视了对环境的保护。

　　v.政策和制度的规划和执行要有连续性。官员离任不应该是政策变动的理由，地区的发展也并非是一朝一夕，因此上届官员调任，接任官员应继续保留其好的规划和制度，一切工作的出发点都是人民的利益。

　　c.群众

　　最广大的群众要积极的监督政府和政府官员的言行，对于那些背离人民的分子要坚决予以举报，绝不姑息。同时群众也要同党和国家心连心，一心一意搞建设，聚精会神谋发展。对于那些伤害群众切身利益的事情，群众也要学会用法律的武器维护自身合法权益，用合法的手段发声，用合法的手段维权。

　　B.维度

　　a.观念层面

　　继续深化对党员干部的三严三实教育，加强他们的党性修养，正真做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。树立先进模范典型，向受到习总书记表彰的基层县委书记学习，做到一切发展为了人民，一切发展依靠人民。

　　b.法律层面

　　要出台严格的法律，并且通过上级监督，群众举报等多措并举使得治贪法律能切实有效的施行下去。在官员队伍当中，形成官员不敢犯、不能犯的局面，坚持发现一起惩处一起，坚持苍蝇老虎一起打的方针。让法律确保权力在阳光下运行。

　　c.监管层面

　　充分发挥人大监督、党内监督、舆论监督、群众监督的立体监督网络的作用。采取不定时、不定点的动态监管模式，把监管工作做实做细。充分鼓励民众积极参与到监督中来，必要时可采取有偿举报和自愿监督相结合的方式。并且发挥媒体的监督作用，引导媒体，正确行使监督职责。

　　2.热点

　　地方政府禁止熏制腊肉防止雾霾等

　　(二)政府职能转变

　　政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。政府职能的基本内容包括政治职能、经济职能、文化职能及社会保障职能。

　　加快政府职能转变是向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义的重要渠道。

　　1.答题点

　　(1)政府职能转变的必要性及意义

　　A.转变政府职能，是依法治国的客观要求。改革行政管理体制、转变政府职能，是坚持依法治国基本方略、全面推进依法行政、建设法治政府的客观要求。

　　B.转变政府职能，是落实科学发展观的需要。科学发展观强调坚持以人为本，促进经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展。这就要求我们在坚持以经济建设为中心的同时，把注意力更多地放到协调重大利益关系上，放到社会再分配上，放到着力解决社会公平上。

　　C.转变政府职能，是构建社会主义和谐社会的必然要求。政府严格依法行政，通过公开、透明、公平的方式，提供各种公共产品和服务，就能更好地促进公平正义;人民依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，就能更好地实现社会和谐、社会与人的自由全面发展;政府部门严格依法行政，做到不越位、不错位、不缺位，就能更好地化解各类社会冲突和纠纷，促进和谐社会建设。

　　(2)政府职能转变

　　A.按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。

　　B.调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织

　　C.按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。

　　D.按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。

　　2.热点

　　公务员绩效考核、产业结构升级等

　　(三)简政放权

　　1.答题点

　　(1)简政放权的内涵

　　指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。要求政府把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。

　　(2)简政放权的意义

　　简政放权是权力外放，是自我革命的开拓者。简政放权是自我革命的开拓者，它能激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长;能更好地发挥地方的作用，激发内在活力;它能推动经济转型，释放改革红利、激发内需潜力、形成新动力。

　　简政放权是强化管理，是保障民生的守护者。简政放权既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。

　　简政放权是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招，是稳增长、推转型、促就业的重要措施。

　　(3)简政放权的主要方式

　　A.理顺政府和市场的关系。凡是市场能干的就交给市场干，充分发挥市场的作用，政府要干那些市场干不了的事情。

　　B.理顺政府与社会的关系。原来政府包揽了大量的社会事务，现在要向社会下放权力，还权于民。

　　C.理顺中央和地方各级政府的关系，下放权力，调动地方主动性，释放地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配;

　　D.理顺政府部门内部间的关系，解决职能交叉、职权不清、相互推诿扯皮等问题。

　　2.热点

　　各种奇葩证明、电子政务、三证合一、一站式服务、责任清单等

　　(四)互联网+政务服务

　　1.答题点

　　(1)互联网+政务服务内涵

　　《政府工作报告》中明确提出“大力推行‘互联网+政务服务’，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。”

　　为此，国务院下发《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》，要求重点结合面向公民服务领域，基层群众的“办证多、办事难”，群众办事材料重复提交、往返跑路等现实困难，强调加快推进互联网+政务服务，深入实施信息惠民工程，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，打破信息孤岛，促进办事部门政务服务相互衔接，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变“被动服务”为“主动服务”，不断提升政务服务水平和群众满意度。

　　(2)互联网+政务服务推行的意义

　　A.是我国“互联网+”战略的延伸，也是推进国家治理体系和治理能力现代化，建设服务型政府的必然趋势和要求。

　　B.创新政府服务方式，为群众提供公开透明、高效便捷、公平可及的政务服务，是服务型政府的重要内涵构成。

　　C.实现三个转变：“群众跑腿”为“信息跑路”、“群众来回跑”为“部门协同办”、“被动服务”为“主动服务”。

　　(3)互联网+政务服务推行的内容

　　A.“一号”申请，简化优化群众办事流程。以公民身份号码为唯一标识：建立居民电子证照目录、建设电子证照库、建立跨区域电子证照互通共享机制、研究建立电子证照法规与相关标准。

　　B.“一窗”受理，改革创新政务服务模式。建立政务服务事项优化管理机制。升级政务大厅功能，整合构建综合服务窗口。整合构建统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统。构建网上网下一体化政务服务体系。

　　C.“一网”通办，畅通政务服务方式渠道。构建群众办事统一身份认证系统。构建便民服务“一张网”。以大数据创新网办服务新模式。

　　2.热点

　　一站式服务、简政放权等

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