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辽宁银行招考热点:“中南海智囊”,汇众智以谋良策

2016-09-01 13:35:12 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:辽宁华图

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  8月17日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中南海紫光阁向新聘任的国务院参事何秀荣、石勇、何茂春、柯锦华、徐宪平、忽培元和中央文史研究馆馆员刘彭芝、葛剑雄、张胜友、王明明颁发聘书。据统计,目前“能把建言建议直达总理案头”的现任国务院参事总数达65人,现任中央文史馆馆员69人。

  在公共视野中,这些“不坐班的参事”、“有名望的馆员”,起于草野,却声闻庙堂,有着一般高官硕儒难以企及的崇高荣誉。他们虽无限接近枢机、频频与闻政事,却仍葆有独立的专业追求,并基于专业背景建言献策,近官而不止于官的思维、不是官而心系天下苍生。

  其毕生孜孜矻矻、路率以求的,正是经世济民、察知得失,并在与中央决策层的良性互动中,推动创新发展,增进民生福祉,正所谓“集众思以建真言,汇众智以谋良策”。套用马斯洛的需求理论,这样一个小小的人群,在自我实现的同时,也为这个社会提供了积极的价值支撑。

  从建国初设立国务院参事室、中央文史馆到于今,一串串闪亮的名字汇聚成一条星光璀璨的河流。滋养着、也矫正着政策的走向、发展的路径。近些年来,随着国家科学民主决策的扎实推进,这些正处于学术巅峰状态的“中南海智囊”,也在经济社会发展大局中发挥越来越重要的作用,并引领所在领域的潮流和风向。

  这一方面表明,中央决策越来越开放,注重集纳各方智慧,融汇前沿学术,务求在决策、施政、落实的全链条中,每一个环节都开门理政。一项重大决策的出台,往往会牵扯到全社会的方方面面,甚至还可能引起较长时段的连锁反应。任何的仓促、乃至失察,都可能延误时机、增加试错的成本,因此,基于专业与经验基础上的决策咨询就显得格外重要。

  而这种决策的开放,不仅关乎经济社会发展的方向与路径选择,更体现出政府打破神秘化、封闭化的积极努力。无论是“一带一路”的战略决策,还是每年例行的政府工作报告;无论是“渐进式放开二孩”,还是“大数据”概念,这些宏观经济发展中的重要决策,均能够看见“中南海智囊”的身影。可以说,政府决策的开放程度与智囊们的活跃程度,乃是一种正相关的关系,相互促进、互为补益。

  另一方面,“中南海智囊”之进入公众视野,也是当下中央政府决策日益科学的体现。舆情当然要重视,“打捞沉没的声音”,从来、也一直是治国理政的要义。但与此同时,也必须强调建言献策的科学性。很多时候,有专业门槛的经验,往往更为重要。参事馆员们多为学界翘楚、耆年硕学之士,要学识有学识,要经验有经验,是将二者结合最好的顶尖人才。有这样一批人参与决策,极为难得。

  特别是,“中南海智囊”的参与,绝非大势底定之后的论证与阐释,也不是“闲敲棋子落灯花”的点缀,而是从专业出发实实在在的事前建言、事中纠偏、事后反思,由此,则可以有效的察知为政得失、民情冷暖。即以这一次新聘的参事们而言,研究领域多集中在两个学科:经济(农业经济、虚拟经济、经济外交)和信息技术(数据科学、信息研究),这也意味着经济与科技将会成为未来重要的建言方向。

  这样的科学民主决策不仅是依法行政的需要,也具有自上而下的示范作用。不止中央政府,各级政府都应该建立充分反映民情、广泛集中民智、有效增进民利的决策机制,从而从根本上提高公共政策的质量和水平。在这方面,历史上我们其实有着十分惨痛的教训。即便在现在,很多地方官员拍脑瓜决策的现象也没有完全绝迹。

  李克强总理寄望参事馆员,“以新发展理念为引领,发挥专长和优势,聚焦发展中“两难”甚至“多难”问题”,这是要务、急务,也是打通政学两界、朝野两端、官民两极的必由之路。发展是第一要务,而有质量、有效率的发展则符合所有人的愿望。这也不只是“中南海智囊”的责任,也是所有智库的使命。

  凡事要好,须问三老。“老”不是年龄,更是经验、智慧、学识乃至责任的老到、老辣。“问”也不只是上对下、政对学,而更应该是有请益、有建言;有问询、有不问而献策。所有这一切,都是为了更好改进政府工作,提高施政水平,增进民众福祉。

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