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2016辽宁省考面试热点:公务员多不多 要看供养结构

2016-06-23 11:07:06 辽宁公务员考试网 http://ln.huatu.com/gwy/ 文章来源:辽宁华图

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  任何关于公务员的风吹草动,都能引发公众的强烈关注。近日,人社部发布了《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,其中关于公务员部分成为关注的焦点,据悉,这是国家权威部门首次披露“中国的公务员到底有多少”。根据数据,截至2015年年底,全国共有公务员716.7万人。

  具体指哪些人?这个数据是多是少?根据国家行政学院教授竹立家的分析,人社部公布的公务员总数,主要是指国家机关工作人员,不包括事业单位工作人员。如果算上全部财政供养人员,数据约是5000万。

  700万也好,5000万也罢,这组数字不能说明太多问题。评判财政供养人员多少的依据,主要看是否与本国国情相适应,特别是与本国的发展阶段、人口规模、政府职能、政府结构、政府财力等因素相适应。

  根据此前学界的研究成果,无论是历史层面的纵向比较,还是国际层面的横向比较,从绝对数量看,目前中国的财政供养比例是偏高的。

  当然,供养比例与公共服务质量没有必然逻辑关系。换句话说,供养比例高,不意味着公共服务必然低效。供养比例低,也不意味着公共服务高效。准确地说,合理的人员规模既要满足政府履行职能的需要,又要防止人员过多,增加行政成本。

  在资源相对稀缺的背景下,如果公务员数量过多,不仅占用大量资源、影响经济建设,而且大大地提高了纳税人的供养成本。

  其次,则表现为社会公共服务的供给失衡。衡量政府规模大小是否合适,不仅需要看其绝对数量,而且要看其投入与产出,即“投入的行政成本和产出的公共服务的数量和质量”。

  尽管公共服务质量在近几年得到了极大改善,但是,在高企的行政成本之外,由于存在公职人员结构过剩的问题,公共服务仍呈现诸多畸形。其中尤为突出的,便是机关后勤服务人员过多,而现代政府管理和社会发展所需要的财税、社会保障和各种权利保障工作的部门和人员却偏少。

  让人担忧的是,由于传统的官本位思想,以及体制内始终未能彻底祛除的利益占有,短期内不合理的供养结构在仍然难以撼动。这将最终影响公共服务的供给。

  改良供养结构,是为了实现更广泛的公共利益,这显然不是一日之功。不过,跳出数据之外的省思,应该成为国家权威部门在数据发布之后,应有的“公共表达”。

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