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2016辽宁省考面试热点:民间投资增速放缓透露的信号

2016-06-15 10:02 公务员考试 http://ln.huatu.com/gwy/ 作者:辽宁华图 来源:辽宁华图

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  近日,国家统计局公布数据,今年1-5月固定资产投资累计同比增长9.6%,较1-4月份回落0.9%,创2000年5月以来新低,其中民间固定资产投资(又称“民间投资”)的增速仅有3.9%。2016年以前,民间投资增速都是跑赢全社会的平均增速,相比之下,3.9%的数字可谓“断崖式下滑”。

  民间投资意义巨大,一方面民营企业贡献了六成的GDP和八成的城镇就业岗位,民间投资多与少决定了经济增长的潜力与社会稳定;另一方面,民间投资占全社会固定资产投资总额的七成,民间投资不兴,靠国有企业投资,一来不长久,二来会恶化已经失衡的经济结构。为此,今年5月,国务院九部委曾派出督查小组,调研民间投资下滑的原因。

  民间投资增速放缓有两个维度的因素:经济周期的趋势与经济结构的制约。首先,民间投资增速变慢不是今天才有的现象,2011年开始,民间投资增速一直在放缓,这是在中国全社会投资增速放缓的大背景下发生的,2012年到2015年全社会的投资增速分别为20.6%、19.6%、15.7%和10%。虽然民间投资的增速一直快于总体投资,但民间投资增速放缓得更快,与全社会固定资产投资增速间的差值不断缩小,按这一趋势,民间投资增速慢于总体投资并不奇怪。

  民间投资增速放缓也是很自然的反应。一个直观现象是实体企业的投资回报率下降,民营企业不比国有企业,有亏损如果无法弥补,必然要保持规模稳定或者缩小规模,甚至退出市场,这是市场化去产能的应有之义。这种市场应对策略让民营企业在经济萧条的经济周期里,依然可以保持可观的利润,今年一季度国企利润增速同比下降5.7%,而民营企业的利润同比上升7.7%。民间投资放缓虽然对宏观经济如何走出低谷是一个坏消息,但对民间资本来说,是其保全自身的举措。

  有人也指出民间投资放缓是因为“政府投资的挤出效应”,但政府投资对民营资本的挤出效应可能并不是很大,虽然文化娱乐等行业存在一定的挤出效应,但中国的民间投资主要集中于制造业等一般性竞争行业,而财政发力主要偏重于民间投资涉足甚少的公共服务类部门,民间投资放缓更多还是经济周期的结果。

  其次,经济周期只是民间投资放缓的一个原因,现有经济结构下,制造业、房地产业、公共设施是投资的主要去向,这些领域资本回报率有限,民间资本自然无所作为,甚至还要退出。而教育、医疗卫生、文化娱乐、公共管理与社会保障等领域,社会需求强劲,供给明显不足,投资回报率也非常可观,如果民间资本能扩大在这些领域的投资,同样可以提高GDP,但民间资本在这些领域的投资有明显的障碍。

  今年5月份,国务院派出9个专项督查组,分赴18个地方调查民间投资现状。调研结果显示,制约民间投资增速的主要障碍是“受政策制约投不了、没法投”,在申请行业准入的时候,“民企屡遭白眼频碰壁,公平待遇未落地”。例如医疗行业的优质服务资源长期供不应求,但行业处于行政垄断,有实力的医院和医生要办医是难上加难,最终有限通过审批的民营医疗机构靠的往往不是技术水平,而是关系,形成逆向选择,民营医院比公立医院更靠不住,这些现象进一步成为监管机构排斥民营资本进入医疗行业的理由。

  经济周期的趋势与经济结构的制约看似两个维度,其实是一个问题。民间投资放缓给出一个明确的信号,要走出经济衰退,就必须打破现有经济结构的制约。过往三十年的经验告诉我们,只有改革才是走出经济衰退的利器,其中给予民营企业公平的待遇,放开教育、医疗等行业的准入限制是必要的前提。

  此外,去产能是刺激民间资本对新兴行业投资的必要前提。当前过多的资源投入在房地产、钢铁等行业,不能适应消费升级的新需求,消费升级与供给落后的错配制约了经济增长。这些落后的供给原本是要清退出市场的。但基于产业政策、社会稳定等考虑,它们迟迟没有被市场清出,为了维持其经济活动,大量的信贷无法释放,挤占了新兴行业的资源,甚至成为“新供给”、新业态的绊脚石,抑制了民间投资。显然,这并不是一道容易做的题。

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(编辑:辽宁华图_01)

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