2013-10-20 13:06:37 辽宁国家公务员考试网 http://ln.huatu.com/guojia/ 文章来源：辽宁华图
国家公务员考试备考热点：取暖费随煤炭价涨不随跌
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采暖季来临，煤价跌跌不休，供暖费雷打不动，采暖费与能源价格是否应建立价格联动机制?随着天气转冷，北方供暖季即将到来，许多地方开始陆续收取一年一度的采暖费。有不少市民发现，从去年以来煤炭价格一直在下降，为什么采暖费没有跟着降一降呢?采暖费与能源价格是否应建立价格联动机制?中央台记者焦莹、吉林台记者刘晓蕾、内蒙台记者珠兰报道。
随着天气变冷，北方各地开始收取采暖费了。内蒙古呼和浩特市今年将按照每平米为3.68元标准收取采暖费，和去年保持一致。包头、呼伦贝尔等地的采暖费也和去年持平。面对这一收费标准，不少居民有些不解。
市民陈女士：煤炭价格都降了，为啥取暖费就不给降呢?他也适当地调控一下。
不止是内蒙古，在吉林长春，今年的采暖费也跟去年一样，每平米29元。
长春市民：我感觉这个取暖费是不是也应该适当地降一降，不应该还像每年那样29块钱一平方。
据了解，从2012年下半年起，我国煤炭价格一路走低。业内人士介绍，目前热力企业采购的煤炭平均每大卡价格不到一毛一，比去年同期每吨低了八十多元;与前年相比，如今5000大卡电煤每吨价格下降了至少一百五十元，电厂成本压力大幅降低。
面对居民对取暖费随涨不随跌的质疑，长春市公用局供热办负责人温成君表示，今年大部分企业的进煤价确实有所下降，但受运费上涨的影响，这个降幅几乎可以忽略。
温成君：每吨煤根据热值不同，但最低也得在440块钱以上，今年比往年比运费基本要翻了一番，所以到达供热企业的煤炭据我们在调研过程中发现基本跟去年比还是持平的。
长春同鑫热力负责人张宝军说，不仅供暖企业运费在上涨，人工成本也是逐年递增。
张宝军:比如说上煤人员和除渣人员，去年1500左右，今年涨了2000块钱左右。铲车司机这块也是，去年在1800左右，今年也得涨到2300以上，而且这个价位还很难雇到人。
多地物价和供热办等相关部门回应，虽然目前煤价约占供热成本的65%-70%，而且今年1-8月煤价下跌，但综合各种因素，供热成本依然高企。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，为了兼顾供热企业和用热用户双方的利益，应当研究建立煤炭和供热价格的联动机制，只涨不跌，有失公平。
林伯强：目前地方供热供暖的定价基本还是由政府定价，政府定价就是采用通常我们所说的成本加成。成本加成是根据成本来的，燃料成本往上走，采暖价格跟着往上调，肯定是对的;燃料成本往下走，不下调供暖价格，这本身是有问题的。无论从哪个角度解释，消费者是很难接受的。
林伯强，对于仍然让人一头雾水的供热企业成本，有关部门应当督促企业详细公布出来，以公开促公正。
林伯强：企业的供暖成本必须透明。成本多少，合理回报多少，补贴多少，这些消费者必须准确知道。不透明的话，成本加成基本的定价原则就很难公平的进行。这一点供暖企业是否愿意做，地方政府能否监管，这应该是接下来地方政府应该考虑的问题。
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