2013-05-06 09:36:31 辽宁公务员考试网 http://ln.huatu.com/gwy/ 文章来源：华图教育
ü 热点概述
4月11日，凤凰古城实行“一票制”第二天，大批商户和当地居民因不满“一票制”政策关门歇业，同时聚集在古城北门码头附近。截至目前大批警方已经赶到现场。从4月10日起，每一位进入湖南凤凰古城风景名胜区的游客，不论是否参观古城内的景点，都将收取148元门票费，这一政策引起了当地居民和游客的普遍质疑。
ü 相关评论
@河北大学管理学院旅游系教授孔旭红：景区围蔽收费的冲动反映出的是现阶段我国社会经济发展“公共福利缺失”的本质。大多数旅游景区，尤其是遗产型景区具有公共产品或半公共产品的属性，凤凰古城正是此类景区，它不同于仿古主题公园，围蔽收费显然有违于其公共产品属性，从这个角度来说是不合理的。[1]
@国际旅游协会秘书长、北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎：想要彻底解决公共景点降价与的问题，就要打破地方利益集团对一些公共景点的挟持，这就需要由中央政府而非地方政府来对一些公益性特别强的景点进行直接管理、维护，并由中央财政承担相应成本。[2]
@媒体评论员西坡：凤凰宣称，一次购票全年，购票三次，终身免票。看似慷慨的举措，实际有多少人会买三次票呢?网上已经有很多人表示“既然要交钱，那就不去了”。游客人数下降，或许损失最大的不是凤凰古城管理方，因为门票收入增加或许可以抵消游客数量下降带来的影响。为此付出代价的，很可能是古城内以旅游业为生的当地普通人。[3]
@中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏：围蔽收费最大的好处是把每年到景区的人数直接变现，但未必是一种好的商业模式。首先，古城的文化生态可能会因为封闭式的门票管理而被破坏，这是最大的损失;第二，也会给当地居民造成生活上极大的不便;第三，活着的社区性景区很难简单地由一个公司来经营，整个凤凰古城内尚有大量的民居，几乎每一个居民都是利益主体，如果大门票获取的收益不能合理有效地进行分配，会激发居民和游客的矛盾，当然也会激发居民和政府的矛盾。[4]
ü 模拟题
随着我国旅游业的迅速发展，有些地区将现有旅游服务管理体系实施调整，变“凭票进入景点”为“凭票进入景区”， 引起了当地居民和游客的普遍质疑，对此你怎么看?
ü 参考解析
旅游业自古以来就是国家经济增长的一个重要来源，中国五千年的历史长河中留下了众多的名胜古迹，山川秀丽，给我国旅游业带来蓬勃发展。近年来国内出游人数增多，一些以往的景区变“凭票进入景点”为“凭票进入景区”， 引起了当地居民和游客的普遍质疑。产生质疑的原因主要有以下几个方面：
其一，“凭票进入景区”看似为游客带来实惠其实不然。游客可以即游览景区还可以游览以往收景点费的景点，通票的实施可以减少游客的支出，然而景区之前不收费，有些游客不想参观景点，进入景区也要缴门票，游客自然不会买账。
其二，景区客流锐减使得商贩收入锐减，触动了景区人的生存根本，给当地人的人际交往、商贸活动制造了障碍，限制了人们的行动和交易自由。
解决景区收费质疑应注意一下几点：
第一，加强对文化产业的内涵的理解认识。文化产业是依托文化的产业，而不是把文化变成产业。文化设施是有价格的，文化本身却是无价的。要对文化有敬畏之心。人们对景区心向往之，首先是因为这个景区的名字附加的历史文化价值，是一种美好的想象。利用这种想象发展经济，无可厚非，但不可本末倒置。
第二，制定政策不能忽视政府职能。发展旅游业，地方政府不能定位于营利机构，参与市场，干预微观经济，而应该考虑整个行业的利益，注重市场管理，而不是成立公司直接从市场中谋利，更不应该动用权力以维护其收费的利益。政府不该与民争利，而应该藏富于民。切实保证当地民众的各项权益和自由，在保护好古建筑的同时，依法维护好旅游市场的秩序。
第三，景区收费标准制定要由景区、公众、普通民众共同参与决定。要考虑到公众意见、通民众的收入水平，还要考虑到景区的公共资源属性，避免伤害公众的利益。
第四，国家应完善旅游景区的相关收费管理办法。首先，要合理制定景区收费标准，维护游客和景区居民的利益，满足民众普遍需求;其次，景区费收入要应用于景区的建设和维护，兼顾当地居民利益，进行相应补贴;再次，有关部门要公开收入和分配细则，打消民众疑议。
综上所述，政府制定政策一定要“以人为本”，牢记为人民服务的宗旨，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。围绕经济建设总体目标，科学制定规划实施，促进我国经济健康发展。
[1] 来源：搜狐网《凤凰古城收费未必是一种好模式》
[2] 来源：搜狐网《凤凰古城收费未必是一种好模式》
[3] 来源：搜狐网《凤凰古城收费未必是一种好模式》
[4] 来源：搜狐网《凤凰古城收费未必是一种好模式》
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