2013-04-23 13:36:05 辽宁公务员考试网 http://ln.huatu.com/gwy/ 文章来源：华图教育
【热点聚焦】新一代领导集体成立以后开始着重党风廉政建设，对于滥用公款的现象严加管制。然而，在现实生活中的公款吃喝虽然有所收敛但是公款旅游现象却依然严重，而且为了规避检查、便于通过审核，一些公款旅游往往以“变装”的形式出现，手法越来越隐秘。仅仅在很短的时间内就被媒体大幅度的曝光。
【参考解析】公款旅游与公款吃喝、公车私用备受诟病，但又屡禁不止。尽管上至中央、下到地方都出台了相应的规定，制度上有一套较为严格的程序规范：设置了事前审批、事后报销、审计等环节。可在一些地方却是，监管程序形同虚设，各种变相出游轮番上演。
在政策的“高压线”下，一些地方干部通过“遁形”、“马甲”、“匿名”公款旅游，某种程度上暴露出当前监管的无力。可以说，公款旅游的核心问题是对公款开支权的滥用，公款得不到有效管理。
根治“公款出游”所面临的困境与公款吃喝、公车私用并无二致。归根结底，都是因为“钱袋子”没有受到强力的监督。
因此，首先，最为可靠的办法就是釜底抽薪，抓紧财政的“钱袋子”。这就需要加快公共财政的改革，通过刚性的约束倒逼预算、决算的彻底公开，以此加强对公共财政的监督和约束;同时，应加强对公共财政使用的审计和披露，进一步完善制度设计，强化责任追究，如推动“公款旅游”入刑等等。
其次，使公款在“阳光下运作”。在发达国家，对公务消费的监督，媒体、公众的力量是一股非常强大的力量，在密切监督之下，政府官员不敢随便用公款吃喝、旅游，不敢进行违规消费。如果监督制度和力量的缺失，在财政预算环节，相关部门虽会迫于压力公开，但很多选择模糊处理;决算环节，又往往是粗线条、抽象描述，使公众无从监督;此外，预算外收入、财政专项资金大量存在，内部监督存在空白。
最后，严惩私用公款的当事人并完善相关法律制度。公款旅游与贪污无异，对假借学习考察之名公款旅游者，不仅要以违纪论处，更要上升到法律的层面去惩罚。唯有如此，公款旅游才能得到有效遏止。不能简单的违纪、停职处分，而要一经发现，处理违纪处分外，还有追究当事人的和负责人的法律责任，严重者永不任用。只有这样才能增强威慑作用。
在疲软的财政监督体制下，难怪一些人敢于践踏各种“高压线”，通过隐秘的手段挥霍公共财政。外部监督“使不上劲”，内部监督又往往如“睁眼瞎”，上级主管部门只负责审批，其他部门即使有事后审查，也大都流于形式，这就给他们“变装”留下了漏洞。唯有多管齐下，痛定思痛，才能有效遏制公款私用，还“款于民”，树立公信力，赢得民心。
华图教育 陈伟强 2013年4月17日
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