2013-04-01 10:26:20 辽宁公务员考试网 http://ln.huatu.com/gwy/ 文章来源：辽宁人事考试网
据悉,原山东财政学院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组,以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯的单程火车票1505张,金额28.36万元,占2008年至2011年该项目拨入经费57万元的49.75%。目前,课题组责任人已受行政严重警告处分。(3月31日《济南时报》)
又见科研经费遭“硕鼠”的瓜分!基本上每过一阵子,科研经费被截留、挤占、挪用、私吞等消息便会冲到公众面前。有拿其发福利、搞娱乐的,也有用来包二奶、买洋房的……数额小至几千元,大至上亿元,相形之下,拿差旅费当由头,大笔一挥划拉上28.36万元,也算是“小巫见大巫”了。
不可避免的,我们会谈到漏洞百出的“监管”制度。一方面,科研项目管理立法缺失。尽管我国有《科学技术进步法》,但对科研项目的立项、审批、经费使用等方面,却没有相关规定。教育部也曾于去年年底在网站上公布了关于加强高校科研经费管理、加强科研项目管理和规范高校科研行为的3个文件,但其“意见”式的指导,硬性约束力不强。另一方面,科研机构、高校等单位存在财务管理制度不健全、制度执行不严格等问题,加之外部监督对象牙塔存在“天然干净”的假象,使得科研经费“跑冒滴漏”现象愈演愈烈。
不过,相较于“立法”和“财务制度”,笔者觉得更值得警惕的是,相关人员的财务、法律意识以及项目单位对课题的管理。目前,许多科研机构和高校都认为,谁要得来项目、跑得来经费,那就是单位的“大拿”,不仅课题负责人认为“科研经费”是自家的“小金库”,就连财务人员也不把“报销审核”当回事,对账目睁只眼闭只眼自不待言,甚至对项目负责人“非正常开支”还指点迷津,使得经费稍加“变通”即入“囊中”。这就造成了哪怕一些学术上顶尖级的人物,根本就没有“职务犯罪”的法律意识,直到东窗事发,还一脸无辜地问“这是犯罪吗?”
不得不说,立项单位一贯的“严进宽出”也对科研经费的流失起到了推波助澜的作用。一般说来,科研经费直接与课题项目挂钩,一项课题的经费从几千元到几百万元不等,一些国家、国际重点课题,立项之后的经费更是源源不断。立项单位的钱是放出去了,至于项目负责人何时花、怎么花,基本上不闻不问,更奢谈监督检查。只是在结题审查上,看看发表了多少论文、有没有核心期刊的、缺不缺专家鉴定等。这就导致了课题责任人实地调研能少就少,科学实验能取消就取消,从而造就了“结余大量经费”、可以啃“唐僧肉”的土壤。诚如中国科协的调查结果,“科研资金用于项目本身仅占40%左右”。
有资料表明,新中国成立60余年来,科技经费节节攀升,中央财政科技投入保持年均20%的增长,我国科技基本走出了经费短缺的时代。而我国人力资源总量也已达到4200万人,位居世界第一,研究开发人员总量190万人,居世界第二位。科研经费之巨,科研队伍之大,要保障其有序运转,确实需要打一套“组合拳”。
这套“组合拳”中,不仅需要预算审核、财务透明等过硬的制度“栅栏”,更需要一套立竿见影的方法举措,如对科研人员加强职务犯罪的法律教育,使其脑袋里的邪恶“想法”幻化为现实的“镣铐”。再比如,立项单位对课题负责人是否开展业务、如何开展业务、开展了哪些业务、如何花销的全方位跟踪调查等——环环相扣、有序衔接,才能把科研经费真正看牢。
课程： 红领决胜班 | 名师密训营 | 考前强化集训营 | 全程协议班 | 其他课程
（编辑：admin）
贴心微信客服
贴心QQ客服
