辽宁公务员考试热点：该不该允许自学考驾照

2013-01-29 11:28:41 辽宁公务员考试网 http://ln.huatu.com/gwy/ 文章来源：辽宁人事考试网

　　2012年8月，南京市民小苏到南京市车管所申考驾照，却被必须先通过驾校培训为由拒之门外。小苏查阅资料，没找到国家有哪条法律明确规定，考驾照必须经过驾校培训。2013年1月21日，她向南京玄武区法院递交了起诉书，状告南京车管所行政不作为。(1月28日《现代快报》)

　　我认为，从道理上说，自学驾驶是不合理的。首先，会开车与教人学开车并不是一个概念，教练者必须受到进一步的培训并取得资质。其次，教练车必须达到相应要求和标准，应是一种专用车辆。然而现行的相关法律法规，除了规定，在道路上学习驾驶，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行……有些问题还是比较含糊，比如考驾照是否必须经过专业驾校培训?再者，对“在道路上学习驾驶”有特定要求，而对于苏女士学习驾驶这种情形——不在道路上，而是在一个封闭场所里，也属于法律的模糊或空白地带;“在道路上学习机动车驾驶应当使用教练车”，在道路以外学习驾驶，是不是不受此规定限制?并且，“应当使用”和“必须使用”也不是一个概念。

　　有专家认为学习驾驶的私人教学不合法，笔者不同意这种说法，因为不论是道交法实施条例，还是交通运输行政部门对驾驶培训的管理法规，既没有明确禁止私人教授驾驶，一些概念上也比较含糊。对驾驶培训行业进行的资格管理，原则上说，应只适用于驾驶培训机构，与私人教授行为，制度上不存在冲突。车管所拒绝个人申请考驾照而引发的诉讼，胜诉败诉案例都有，足以证明，相关法律法规的规定上并不明确。

　　然而，私人行为的驾驶教练，不论对公共安全，还是对教练者、学驾者，风险都是极大的。私人教练与学驾如果被允许，一旦蔓延开来，必然会给成为社会安全隐患。道路以外也好，所谓的“封闭场所”也罢，都不可能是真空地带，加上教练人员与“教练车”的参差不齐，不确定性就更大了。

　　综上，我认为有必要对涉及驾驶培训方面的法律法规作出完善，消除相关规定上的模糊性问题——私人教授、学习驾驶行为究竟可以不可以?如果可以，则私人教练与“教练车”等问题应该予以严格规范，比如教练人员是否应当取得资质?教练车辆是否应达到一定的标准，否则教练人员如何控制车辆?但我还是倾向于禁止私人教授驾驶，也反对放开驾培市场的建议;驾驶培训虽说技术含量并不很高，但公众安全事大，所以，对驾驶培训行业的政府管理是有必要的，一旦放开、松散开来，安全教育、管理以及保险等问题上就可能出现混乱，于公共利益不利。