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辽宁公务员考试：重塑黄灯的警示作用

2013-01-04 11:23:53 辽宁公务员考试网 http://ln.huatu.com/gwy/ 文章来源：辽宁人事考试网

　　如果新规能够得到始终如一的执行，重塑黄灯在人们心目中的“警示”性权威，相信对道路交通安全治理善莫大焉。

　　“闯黄灯扣6分”的新交规引发激烈争论。一些法律人士认为，这一规定实质上等同于闯“红灯”，是无效的。

　　闯黄灯究竟是不是一种违法行为，这是判断新交规处罚条款合法性的前提。由于国家立法的模糊性，我们很难从法律条文中找到直接的判断根据，无论是支持者还是反对者，都是建立在对法律条文的解释基础之上。得出截然不同的观点，乃是因为他们遵循的法律解释逻辑不同。

　　在立法上，道路交通安全法规定：红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。反对者认为，法律并无明文禁止闯黄灯，闯黄灯扣分显然违背了“法无明文禁止即可为”的原则，且与立法设定的“警示”功能相冲突;而支持者则主张，“黄灯表示警示”中原本蕴含着“不能抢”的意思，根据“黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行”的文义理解，未越过停止线的车辆就不可以继续通行。

　　两种观点针锋相对，都涉及对法律条文的理解，背后凸显出捍卫相对人权利和公共安全秩序的不同逻辑，哪种逻辑才最符合立法精神和法律目的呢?一般来说，按照尊重和保护公民权利的逻辑解释法律，最合乎立法目的，因为一旦执法机关掌握不利于公民权利的法律解释权，很难确保其不会滥用而伤害公民权利。但在闯黄灯的解释中，表面上看起来保障被处罚人权利的逻辑，实际可能构成对驾驶人、行人以及公共交通安全的威胁。从道路交通安全法的立法目的看，保障行人安全和公共安全才是最终也是最主要的价值目标。

　　在合乎立法精神之下，行政规章确立起严格的处罚边界，能够有效确立起公共交通治理的权威，塑造人们良好的开车习惯。如果新规能够得到始终如一的执行，重塑黄灯在人们心目中的“警示”性权威，相信对道路交通安全治理善莫大焉。

　　当然，针对民间的担忧，交管部门或许应充分解释，新交规处罚闯黄灯的对象着重突出“闯”的行为，针对的是那些看见黄灯亮时不减速反而提速抢行的不良行为人，并采取规范化的程序标准予以认定，以确保执法中严格限制行政处罚权。另外值得商榷的是，闯黄灯虽然违法，但采取与闯红灯一样扣6分的处罚，则没有区分好违法行为的不同性质，显得有些罚过不当。