2012-10-09 09:56:50 辽宁公务员考试网 http://ln.huatu.com/gwy/ 文章来源:人民日报
完善做好人才工作强大合力
加强党管人才工作,需要进一步整合力量,努力形成人才工作的合力。组织部门肩负人才工作牵头抓总的职责,在工作重点上,要在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫,坚持牵头不包办,抓总不包揽,统筹不代替,积极支持和配合其他部门在职责范围内开展工作。人力资源社会保障部门是政府人才管理的重要职能部门,重点要在制定人才政策法规、构建人才服务体系、培育和发展人才资源市场等方面积极发挥作用。教育、科技、文化等党政部门承担党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才管理的主要责任,都是重要的人才工作职能部门,要明确职责,各司其职,并积极主动地抓好各自领域、系统的人才工作。各部门要注意加强相互之间的联系、沟通与合作,共同抓好人才工作各项任务的落实。
要充分调动社会力量广泛参与人才工作的积极性。各级工会、共青团、妇联、科协、文联、作协等人民团体和各民主党派、工商联、无党派人士等各方面力量,在联系人才、团结人才、服务人才等方面具有独特优势,要通过多种途径发挥他们的桥梁纽带作用。要鼓励和支持各类人才培训机构、中介机构以及从事国际人才交流的民间机构创新服务方式和内容,为人才提供个性化和多样化服务。
突出发挥用人单位主体作用
《意见》强调切实发挥用人主体作用,进一步突出了用人单位的主体地位,体现了完善人才管理体制的一项重要内容。
多年来,各级党政机关、企事业单位以及非公有制经济组织和社会组织作为用人主体,在人才的培养、吸引、使用方面做了大量卓有成效的工作,为各类人才作用发挥和价值实现提供了广阔平台。但目前仍有一些单位存在着对人才重视不够、不会科学用人的问题,影响着人才作用的有效发挥。因此,要引导和督促各用人单位认真贯彻执行党的人才工作方针政策,自觉做好本单位人才培养、吸引和使用工作。要不断深化干部选拔任用制度改革,扩大干部工作民主,完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法,增强民主、民主测评的科学性和真实性,促进优秀人才脱颖而出。要深化国有企业和事业单位人事制度改革,加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化,改革事业单位行政化的人才管理方式,减少人才聘用、选拔、评价、激励等过程中的行政干预,落实高等学校、科研院所等单位的用人自主权,鼓励和引导非公有制经济组织和社会组织认真做好人才服务和管理工作,充分发挥用人单位的积极性、主动性、创造性。
完善党管人才规范运行的“四大机制”
为确保党管人才工作科学有效运行,《意见》提出要重点健全“四大机制”。一是建立科学决策机制。完善党委人才工作领导小组会议制度,凡是涉及人才工作的重要文件、重大活动等,应先提交党委人才工作领导小组会议进行审议。提请领导小组会议审议的事项,要事先充分征求各成员单位的意见。涉及经济社会发展全局的人才工作重大事项,应面向社会广泛征询意见。二是建立分工协作机制。建立工作任务分工制度,将人才工作重大部署、年度工作要点及时分解,并提出工作质量和时间进度要求。各部门要细化任务分工,增强协作意识,统筹抓好工作落实。三是建立沟通协调机制。建立人才工作领导小组成员单位例会制度、人才工作联络员制度、人才信息交流制度,以及重大工作进展通报制度等,加强领导小组与各成员单位以及各成员单位之间的联系和协作,定期交流工作情况,协调落实有关工作。四是建立督促落实机制。建立检查通报制度,由党委人才工作领导小组采取年度检查与日常检查相结合的方式,对各地各部门人才工作重点任务落实情况进行检查,检查结果要以适当形式通报。建立重点工作专项督查制度,加强跟踪指导,解决存在问题,督促工作落实。建立健全这“四大机制”,是推进人才工作体制创新的重要内容,是党管人才工作规范运行的制度保证。各级党委、政府要按照《意见》要求,抓紧运行机制建设工作。
适应新形势 创新党管人才的方式方法
党管人才同党管干部相比,对象更广泛、层次更多样,用传统的管干部的方式已经不能适应新形势下开展人才工作的需要。为此,《意见》提出要把握和遵循人才成长规律,创新党管人才的方式方法。
要更加注重加强和改进人才资源开发的宏观指导,统筹兼顾,推动人才资源整体开发。要更加注重人才工作分类指导,根据不同行业、不同类型、不同地域、不同层次人才成长规律和特点,因地制宜制定人才培养开发和吸引使用政策措施。要更加注重发挥市场配置人才资源的基础性作用,健全人才市场体系,实现人才资源高效配置。要更加注重改革创新,在总结运用人才工作传统经验的同时,不断推进人才工作的实践创新、理论创新、制度创新,增强人才工作的生机和活力。
健全人才工作机构 培养高素质人才工作队伍
健全的人才工作机构和高素质的人才工作队伍,是加强党管人才工作的重要保障。“省(自治区、直辖市)、市(地)和有条件的县(市),党委组织部门要建立健全人才工作机构,配齐配强工作力量。暂无条件设立专门机构的县(市),要有专人负责人才工作”,这是《意见》根据各地实际提出的明确要求。
近年来,各级组织部门把建立工作机构,配备工作力量,作为加强党管人才工作的重要基础性工作来抓。目前,全国31个省区市党委组织部全部建立人才工作机构,配备了专门力量。97.3%的地(市)和81.2%的县(市、区)党委组织部门建立了专门的人才工作机构,充实了工作力量,从中央到省、市、县,构建起了上下贯通的人才工作组织体系。随着人才工作迅速发展,人才工作力量不足的问题日益凸显,一定程度上影响着人才工作的质量和水平。按照《意见》要求,还没有建立人才工作机构的地(市)党委组织部门要抓紧建立,保证全覆盖。县(市)级党委组织部门也要根据实际加强人才工作机构建设,暂无条件设立专门机构的要安排专人负责人才工作。同时,党委政府有关职能部门也可根据实际需要建立人才工作机构。要加强人才工作队伍的教育培训,开展专题培训、学习考察、实践锻炼等活动,不断提高人才工作者知全局、懂人才、干实事、善服务的能力,以更好地适应新形势、新任务的要求。
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