2012-10-09 09:56:50 辽宁公务员考试网 http://ln.huatu.com/gwy/ 文章来源:人民日报
为什么要进一步加强党对人才工作的领导
党管人才是人才工作的重要原则。坚持党管人才原则、加强党管人才工作,是全面建设小康社会、推进我国现代化建设的重要保证。因为随着人类社会的发展,人口、环境与经济增长之间的矛盾日益尖锐,依靠消耗自然资源、物质资源的传统发展模式已难以为继,人才资源已替代自然资源、物质资源,成为最重要的战略性资源,人才成为我国经济社会发展的第一资源。而要抓好“第一资源”,必须加强党对人才工作的领导,把人才工作摆上重要位置,整合各方面力量做好人才的培养、吸引、使用工作。党和国家历来高度重视人才工作。2003年12月,中央召开全国人才工作会议,出台了《关于进一步加强人才工作的决定》,正式确立了党管人才原则。2010年5月,中央召开全国人才工作会议,颁布实施国家人才发展规划,进一步强调坚持党管人才原则,动员全党全社会为加快建设人才强国而奋斗。
我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。到2020年全面建成小康社会,到本世纪中叶基本实现现代化,要求我们必须坚持以科学发展为主题,依靠科技和人才的力量加快转变经济发展方式。2011年统计,我国人才资源总量已达1.2亿,无论是存量还是流量都已位居世界前列。但高层次人才缺乏、人才结构不够合理、人才创新创业能力不足等问题依然突出。党管人才原则提出以来,各级党委和政府认真贯彻这一原则,人才工作取得了新成绩,积累了新经验,为经济社会发展提供了有力的人才支撑。但一些领导干部对党管人才认识不到位、党管人才体制机制不够健全、党管人才方式方法不够适应、党管人才保障不够有力等问题,在一些地方和单位还不同程度存在。当今和未来世界的竞争,从根本上说是人才的竞争。国际金融危机发生以来,国际人才竞争日益激烈。面对新形势新任务,中央及时出台《意见》,进一步明确加强党管人才工作的重要意义、指导思想、总体要求,对健全党管人才领导体制和工作格局、完善党管人才工作运行机制、创新党管人才方式方法、加强党管人才保障措施等做了比较系统的规定。这是切实落实党管人才原则的制度化保证,是进一步加强党管人才工作的根本举措,必将更加有力地推进人才强国战略,更好地为科学发展、创新发展、转型发展引进、培养和集聚更多急需紧缺人才,不断增强我国人才国际竞争力,为全面建成小康社会、加快推进现代化提供有力的人才支撑。
党管人才工作重点管什么
党管人才管什么?主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。管宏观主要是坚持人才发展的正确方向,加强科学理论指导,制定人才发展规划,始终把实施人才强国战略作为根本任务加以推进;管政策是指统筹重大人才政策制定,有针对性地解决人才发展中的重大问题,改革人才工作体制机制,营造有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的制度环境;管协调是指通过加强各方面的统筹协调,形成推进人才工作和人才队伍建设的整体合力;管服务是指关心爱护人才,为各类人才干事创业、实现价值提供良好服务。
由此可以看出,这不是党组织简单地把人才管起来、统起来,也不是要党委部门取代职能部门的作用,包揽人才工作的方方面面。党管人才的目的是更好地统筹人才发展和经济社会发展,更好地统筹人才工作和其他各项工作,更好地统筹人才工作的各个方面,推动各方面力量把人才管好用活,为人才成长和发挥作用提供更有力的支持和更优良的服务。从根本上说,党管人才是党爱人才,党兴人才,党聚人才,是通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务,为一切有志成才的人提供更多发展机遇和更大的发展空间。要不断提高人才工作水平,促进各类人才健康成长,并最大限度地将各类人才聚集到党和国家的各项事业中来,充分施展才干,为全面建成小康社会和现代化建设作出更大贡献。
如何进一步完善党管人才领导体制和工作格局
《意见》提出“县级以上地方党委建立人才工作领导小组”,“党委、政府所属系统内人才资源规模比较大的职能部门,可以根据实际需要建立人才工作领导小组”。这是中央首次对各地各部门建立人才工作领导机构加以明确,主要是为更好地发挥党委(党组)在人才工作中的核心领导作用,保证党的人才工作方针政策全面贯彻落实。在领导小组成员配置上,《意见》提出,由党委或政府主要负责同志担任人才工作领导小组组长的,党委组织部部长和政府分管领导同志担任副组长;由党委组织部部长担任领导小组组长的,政府分管领导同志担任副组长。领导小组成员由党委、政府人才工作职能部门的主要负责同志担任。这个要求,体现了分工负责、齐抓共管的原则,有利于形成“党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与”的人才工作格局。
《意见》强调,党委(党组)书记要带头抓好人才工作,党委常委(党组成员)要按照分工抓好分管领域或系统的人才工作。要实行人才工作目标责任制。各级党政领导班子要按照文件要求,树立强烈的人才意识,把人才工作摆上更加突出的位置,像重视抓经济工作一样重视抓人才工作,尽快建立“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员一起抓的人才工作领导责任体系。
《意见》提出,党委、政府所属系统内人才资源规模比较大的职能部门,应根据实际需要建立人才工作领导小组。各职能部门要按照文件要求,从实际出发,加强人才工作领导机构建设。
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