辽宁省公务员考试：辽宁省申论真题剖析

　　(一)材料解析

　　2011年4月举行的全国21省、市(区)联考中，辽宁等17省、市(区)的申论材料以人口普查为切入点，探讨了我国人口老龄化存在的问题及我们该如何应对。话题的选择在全国范围内具有普遍性意义：2010年11月1日零时开始的第六次全国人口普查，将查清我国自2000年第五次全国人口普查以来10年中我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。作为一项重大的国情国力调查，人口普查历来受到党中央、国务院的高度重视，将此作为申论话题合情合理;而人口老龄化问题在现阶段的不断凸显，计划生育政策的实施产生了越来越多的“421”家庭，很多80后青年背负着日渐沉重的养老压力已是不争的事实，可以说将养老的问题纳入此次申论材料，广大考生并不会感到陌生，也不会无从着手。

　　本卷共有8则材料，6500多字的阅读篇幅，阅读量不小，有一定的阅读难度。但整体来看，材料的内容可分为两大部分“人口普查”和“养老问题”，材料1—5叙述“人口普查”的相关内容，材料6—8叙述“养老问题”，材料内容分配合理，符合常规思考逻辑，整体阐述脉络清晰。背景材料夹杂于主干材料之中，揭示原因的同时也引导我们思考问题的解决途径。材料内部也涵盖很多背景性的论述语句，便于考生更深刻地理解问题。而作答要求，也是按照材料的顺序来命制，符合一般人的阅读和思考习惯，便于考生回顾材料，较快地形成作答思路。

　　(二)题型和考查能力分析

　　在本章第二节的历年真题汇总和分析以及本节真题精讲每一题的思路导读中，已经或多或少地描述了本套真题的题型和考查能力，但是这种描述还只是比较简单的描述和单一的介绍，故在此对本套试卷的题型和考查能力再作一个比较全面系统的介绍。

　　本套题的第一题“根据‘给定资料’，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。”前半部分“概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息?”无疑是典型的归纳概括题的题干描述，考查的是考生的归纳概括能力;后半部分“并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。”则又是常见的综合分析题题型，考查的是考生的综合分析能力，故可以说该题是一道归纳概括和综合分析相结合的题目，也即通常简称的“概括+分析题”。

　　第二题“‘给定资料5’提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。”针对遇到的主要问题提出解决这些问题的具体措施，这是提出对策题的典型题干描述，测查的是考生提出问题和解决问题的能力。

　　第三题“假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6—8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。”无疑这是一道贯彻执行类题目，要求考生拟写一份改进老年人工作的指导意见，需要考生在熟悉意见类公文写作样式的基础上根据题目给定的材料范围组织相关的内容，形成一篇完整的对改进工作具有现实指导意义的指导意见。要形成指导意见首先就得先知道目前存在的问题，而存在的问题需要从题干中所说的“给定资料6—8”中寻找，在找到具体的问题后还需要考生提出相应的改进措施，如此方具有指导性。由此过程可见，该道贯彻执行题在作答中其实还涉及归纳概括能力、提出和解决问题能力。其实通常所谓的贯彻执行能力更像是多种能力的综合体，至于是哪几种能力的综合，则取决于所需要拟写的公文种类，而题干中并不会直接言明拟写所要求的公文需要具备哪些内容，其构成内容需要考生根据不同的公文种类自己确定。如果考生不熟悉公文种类及其写作要素，那么要作答此类题目就会无从着手，即使该公文种类的构成内容只是简单的问题和具体的建议，所需要做的只是从材料中找出和归纳出问题并提出具体的解决措施。而熟悉公文种类及其写作要素的考生则会很容易确定其内容，然后着手拟写。故此，可以说，考生作答贯彻执行题的过程，其实就是考生按照所撰写的公文种类的内容和格式要求，依据一定的材料范围，运用各种与撰写该类公文需要相关的能力，确实将公文撰写出来的过程。与这一作答过程相对应的备考环节，包括熟悉各类公文的格式要求和内容构成，掌握与撰写各类公文可能相关的各种能力。这些能力其实就是我们所熟悉的阅读理解能力、归纳概括能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及写作能力等。

　　第四题“结合‘给定资料’，以‘家底’为题，联系实际，写一篇文章。”毋庸置疑，该题是所有申论考试试卷必考的写作论证题。这道题目属于给定题目类的写作论证题，考生自由发挥的空间相对于给定主题内容、自拟题目类的写作论证题要小一些，不过自由发挥空间相对较小也不一定就是坏事儿。对不少考生来说，它反而减少了在纷繁复杂的材料中既要找主题又要自拟题目的苦恼，便于考生根据特定的题目快速拟出写作思路撰写文章。所以，可以说不管是给定题目类的写作论证题，还是要求自拟题目类的写作论证题，其实都是各有利弊的。考生实在无需因是自拟题目而雀跃，因是给定题目而烦恼，反之亦然。考生所要关注和在意的是如何培养自己过硬的写作论证能力，只有具备了过硬的写作论证能力，才能在申论文章写作中娓娓道来、得心应手，最终取得好成绩。

　　总体来说，这套试卷涉及了目前申论考试中的所有题型——归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题和写作论证题，考查了申论考试所要求测查的全部能力——阅读理解能力、归纳概括能力、综合分析能力、提出对策能力、贯彻执行能力和写作论证能力，可谓是一套不可多得的全面考查考生各项能力的优秀申论试卷。

　　(三)整体总结

　　相对于国考，各省、市(区)间的公务员联考试题难度会有所降低，本次联考申论科目也不例外。2011年4月多省联考申论在材料话题的选择、材料篇幅的把握、作答要求的命制等方面，相较于国考难度均下降了一个档次。但是在难度降低的同时本套试题仍然很好地考查了考生的各项能力，成功之处有以下几点：

　　(1)选择了一个共性话题，而且切入的角度很合适。2010年11月1日零时开始的第六次全国人口普查，国家对此投入了巨大的人力、物力，在媒体的宣传和公众之间讨论的感染下，每个人都或多或少地有些感受。而从人口普查切入，又引出人口老龄化问题，从宏观的层面转入到微观角度的探讨，两者之间表面看似乎没有明显的过渡，实质上在材料暗含的背景下，这两部分内容之间有着千丝万缕的联系，人口老龄化问题包含于人口普查之中，对人口老龄化问题的着重论述就是对人口普查工作中的一项具体内容的延伸。而其中人口老龄化问题在社会中的表现日渐凸显，引起民众的广泛重视。

　　(2)材料的布置精确到位、字数之间的搭配颇具章法。以往对申论材料的普遍印象是一堆看似杂乱无章的材料的任意排列组合。但随着公务员考试制度的逐步完善，申论试题的命制也变得更加科学合理。从本套申论试题来看，8则材料有机组合，“背景分析、问题展示、措施叙述”紧密衔接，保证了逻辑思维的连贯性;材料字数的掌握也更为严谨，长短错落有致地搭配，在形式上符合美学思想，增强阅读感，但更为重要的是关键的信息点都包含在其中，需要考生深刻地挖掘，考查了考生的阅读理解能力。

　　(3)作答要求严格按照考试大纲进行命制，四道题目字数限制合理、题量适中。对考生各项能力的考查，作答要求的设置是很关键的一个部分，是一个很好的平台。许多重要的信息都隐藏在题干的叙述中，若不仔细阅读与分析，难免会漏掉重要的答题信息，丢失宝贵的分数。如题目2的作答要求，虽然字数上面有严格限制，但考生如果抛弃问题，单纯地论述解决措施，就会失去重要的得分点，因为题目要求中还有重要的一点——“问题明确”。

　　(4)申论材料内容的选择，大多来源于新闻报道，而且其中不乏《光明日报》等有较强的社会影响力的媒体新闻报道。新闻报道对选题的考虑依托于社会新近发生的热点或广泛存在的矛盾，这些要素在佐证材料来源可靠性的同时，更提醒考生在日常生活的积累中，要保有对新闻的敏感性，对社会的责任感，用一颗具有深切人文关怀的心灵去看待身边的事物，指导自己的备考复习。

　　辽宁公务员考试：专家命题预测试卷八（构建和谐干群关系）

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